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現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2021年主要工作和成效

2021年是“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯之年，也是余杭發(fā)展歷史上極不平凡的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹上級黨委、政府和區(qū)委的決策部署，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下凝心聚力、砥礪前行，緊緊圍繞高質(zhì)量可持續(xù)快發(fā)展的戰(zhàn)略目標，以創(chuàng)建共同富裕示范先行區(qū)為總牽引，統(tǒng)籌推進調(diào)區(qū)劃、抓發(fā)展、優(yōu)環(huán)境、惠民生、戰(zhàn)疫情、保安全等各項工作，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績向建黨百年獻禮。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2502.2億元、增長7.5%；完成財政總收入745.31億元、一般公共預算收入375.69億元，分別增長15.23%、14.01%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到77184元、48705元，增長9.2%、10.4%。主要經(jīng)濟指標繼續(xù)位居省市前列。獲評“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”、平安中國建設示范縣，入選“2021中國縣域綜合實力百強榜”，位列全國第五、全省第一。

（一）區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)有序，開啟了接續(xù)奮斗的新征程

劃轉(zhuǎn)拆分規(guī)范。在區(qū)委統(tǒng)一部署下，統(tǒng)籌有序推進各項調(diào)整工作。建立余杭、臨平兩區(qū)聯(lián)席會議機制，完成財權(quán)事權(quán)、國有資產(chǎn)劃分和債務劃轉(zhuǎn)，優(yōu)化整合3家區(qū)直屬國有公司，并在最短時間內(nèi)完成67家行政事業(yè)單位整體搬遷和近3000名干部劃轉(zhuǎn)到崗。落實區(qū)社會治理綜合服務中心、公共衛(wèi)生中心、市民之家等遷建過渡，有序拆分綜合辦公平臺等34個主要信息化系統(tǒng)，建成啟用3個社會矛盾糾紛調(diào)處化解分中心，完成行政區(qū)域界線勘定、檔案移交等工作。

銜接過渡平穩(wěn)。保持政策延續(xù)和審批服務銜接，兌付惠企資金43.9億元，1426個事項實現(xiàn)“兩區(qū)通辦”，加強鎮(zhèn)街便民服務中心、平臺企業(yè)服務中心“一站式”建設，實現(xiàn)政務服務標準不降、質(zhì)效不減。厘清跨區(qū)項目管理體系，有序推進教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和水電氣等公用事業(yè)移交銜接。樹牢“大安全”理念，持續(xù)推進建設施工、道路運輸、危化品、消防等九大領(lǐng)域“遏事故”攻堅，確保區(qū)劃調(diào)整期間安全平穩(wěn)。

運轉(zhuǎn)履職高效。對照省市賦予余杭的新定位，編制發(fā)布“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標《綱要》，統(tǒng)籌推進重大項目、數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等43個專項規(guī)劃編制，促進行政區(qū)與功能區(qū)深度融合。制定高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范先行區(qū)實施方案，召開全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展大會和數(shù)字化改革攻堅、靚城行動、教育奮進、西部富美等“五大計劃”動員推進會，推動各項工作實起來、跑起來、快起來，經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢。

（二）創(chuàng)新動力更加強勁，塑造了區(qū)域競爭的新優(yōu)勢

創(chuàng)新載體提檔升級。建成投用之江實驗室一期、中國美院良渚校區(qū)、浙大校友企業(yè)總部經(jīng)濟園一期等產(chǎn)學研平臺，加快推進浙大超重力離心模擬與實驗室裝置、中法航空大學等項目，簽約落戶浙江腦機交叉研究院。人工智能小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)，夢想小鎮(zhèn)輸出模式入選全省首批長三角一體化“最佳實踐”案例。錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被評為省級雙創(chuàng)示范基地。杭州師范大學科技園被認定為國家大學科技園，實現(xiàn)我區(qū)國家大學科技園“零”的突破。（下轉(zhuǎn)第3版）　　（緊接第1版）迭代升級大孵化器戰(zhàn)略，新增孵化載體32個、物理空間158.83萬平方米，新增省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間15家。新增省級新型研發(fā)機構(gòu)2家、市級以上企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體10家。

創(chuàng)新生態(tài)日趨成熟。創(chuàng)設招才局，發(fā)布“未來之星”百千萬人才引培計劃，成立國際青年科創(chuàng)聯(lián)盟，掛牌全省首家數(shù)字經(jīng)濟人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，落戶省港澳青年人才服務中心，新引進頂尖人才20名、領(lǐng)軍人才310名，海外高層次人才總量達到4955名，人才總量突破31萬，人才總量、增量持續(xù)領(lǐng)跑全省。新增省市領(lǐng)軍團隊4個、省市院士專家工作站5家、省級博士后工作站4家。擴大校地合作“朋友圈”，與清華大學、北京大學、浙江大學等18所重點高校簽訂合作協(xié)議。成功舉辦全球人工智能技術(shù)大會、世界生命科技大會等品牌活動50場。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系，落戶國家級人工智能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，發(fā)行全省首單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。

創(chuàng)新能力大幅提升。3家企業(yè)獲國家科技進步二等獎，之江、良渚、湖畔實驗室等單位獲省科學技術(shù)獎15項，仿生深海軟體機器人登上《自然》雜志封面，神威量子模擬器獲“戈登貝爾獎”，奪得全省首批“科技創(chuàng)新鼎”。深入實施“鳳凰行動”，新增上市企業(yè)7家，累計22家。啟動新一輪科技企業(yè)“雙倍增”行動，新增國家高新技術(shù)企業(yè)507家，位列全省第一；新增科技型中小企業(yè)1292家。新增專精特新“小巨人”6家、單項冠軍產(chǎn)品企業(yè)1家。強化品牌建設，新增“浙江制造”品牌企業(yè)10家，發(fā)布浙江制造標準6項，授權(quán)專利15481件，申請PCT國際專利187件。

（三）產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升，壯大了經(jīng)濟發(fā)展的新動能

產(chǎn)業(yè)集群效應凸顯。數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)領(lǐng)跑，推進全省首批數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值1605.7億元。未來科技城創(chuàng)建省首批現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，蟬聯(lián)服務業(yè)發(fā)展綜合評價全省第一。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值增長70.5%，健康制造業(yè)增加值增長133.8%。未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，啟動未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)（人工智能）建設，“余杭人工智能產(chǎn)業(yè)群”入選第一批省級“新星”產(chǎn)業(yè)群培育名單。先進制造業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值248.44億元、增長16.7%，新增省、市級智能工廠（數(shù)字化車間）6家。

產(chǎn)業(yè)項目加速落地。持續(xù)開展季度“雙集中”活動，集中簽約強新科技、潤豐氫能源、美的電商總部等重大項目225個、總投資1090億元，其中10億元以上項目34個、50億元以上項目5個；集中開工字節(jié)跳動、釘釘總部等重大項目95個、總投資708億元，6個“152”工程、38個省市重點項目全部開工。全鏈條布局集成電路、5G、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，加快推進菜鳥網(wǎng)絡總部及智慧產(chǎn)業(yè)園、vivo全球AI總部、OPPO全球移動終端研發(fā)總部等重大項目建設，完成固定資產(chǎn)投資865.63億元，其中制造業(yè)投資46.38億元、增長56.5%。實際利用外資11.51億美元，總量位列全市前列。

產(chǎn)業(yè)支撐堅實穩(wěn)固。制定覆蓋企業(yè)、人才全生命周期的扶持政策，落實減稅降費，累計為企業(yè)降本減負164.78億元，惠及企業(yè)174.01萬家次。鼓勵金融機構(gòu)加大中小企業(yè)金融服務力度，新增各類助企貸款207.7億元、增長30%。利用政策性資金杠桿，累計撬動社會投資390.32億元。加強空間要素保障，出讓工業(yè)用地625畝，盤活“三塊地”1.5萬畝；出臺工業(yè)用地有機更新“梧桐計劃”，啟動3個工業(yè)園試點，打響“3年有機更新6000畝工業(yè)用地”的攻堅仗。加強閉環(huán)式、滴灌式精準服務，暢通聯(lián)企助企服務鏈條，解決企業(yè)各類難題1.92萬件。實現(xiàn)貨物出口總額325.01億元、社會消費品零售總額676.3億元、網(wǎng)絡零售額1521.14億元，分別增長35.6%、22.7%、35.0%，增速均居全市第一。

（四）城市建設拉開框架，邁出了對標一流的新步伐

描繪城市規(guī)劃藍圖。修編區(qū)級國土空間規(guī)劃，劃定生態(tài)保護紅線和過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，完善“兩級三類”國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建“一廊一軸、一心三片”空間新格局。高標準開展總體城市設計，編制《未來城市及中心片區(qū)空間概念規(guī)劃》《綜合交通規(guī)劃》，精細謀劃未來科技文化中心、錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)、杭徽高速余杭入城口等6個重點片區(qū)建設。編制控制性詳細規(guī)劃及村莊規(guī)劃10個，科學管控區(qū)域建筑風貌。完成“四橫三縱一湖多支”的夢溪水鄉(xiāng)河網(wǎng)體系水利專項規(guī)劃編制，改善核心城區(qū)生態(tài)水環(huán)境。

加快城市建設節(jié)奏。實施靚城行動計劃，建設項目394個、年度投資約290億元。啟動夢溪水鄉(xiāng)、南湖、北湖綜保工程、國際體育中心招標和五常大道、運河大橋等項目建設，加快良渚中央商務核心區(qū)綜合提升、文一西路、莫干山路快速路等項目推進，完成未來科技城70萬平方米地下空間、運溪高架、220千伏科創(chuàng)變輸變電等項目投用，配合區(qū)內(nèi)地鐵、杭州西站和湖杭鐵路等重大項目實施。城市有機更新加快推進，完成老舊小區(qū)改造22.3萬平方米，閑林老街精彩開街，8個鎮(zhèn)街獲評美麗城鎮(zhèn)省、市樣板，5個社區(qū)入選省級未來社區(qū)創(chuàng)建試點。公開出讓經(jīng)營性用地1867畝，其中住宅用地1060畝、商辦用地807畝，全力保障職住平衡。

提質(zhì)城市管理內(nèi)涵。優(yōu)化城市管理體制，理順平臺、鎮(zhèn)街、部門管理權(quán)限，提高核心區(qū)域管養(yǎng)標準。開展“迎亞運”城市環(huán)境專項整治行動50輪次，整治問題點位2.48萬余個，提升城市部件3.85萬余處。拓展停車資源，新增公共停車場（庫）15個、泊位1980個。深化垃圾分類，創(chuàng)建省級示范片區(qū)1個、示范小區(qū)（村）23個，生活垃圾回收利用率超50%。狠抓渣土治理，新增消納場地95個，消納能力達252萬立方米。強化違建整治，拆除違建1897宗、96.6萬平方米。完善無障礙環(huán)境建設，整改點位2446個，建成無障礙環(huán)境建設示范樣板10個。

（五）生態(tài)環(huán)境擦亮底色，彰顯了美麗余杭的新魅力

污染防治堅決有力。成功承辦“浙江生態(tài)日”活動，全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察93件主辦信訪件整改銷號。開展“綠色風暴”行動，整改突出生態(tài)環(huán)境問題1797個。大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良率84.3%，PM2.5平均濃度同比下降20.6%。徑山污水處理廠建成投運，新建改造污水管網(wǎng)15.6公里，“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋，飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，市控以上斷面水質(zhì)I－III類比例達100%，成功創(chuàng)建3條省級美麗河湖。完成69個地塊土壤污染狀況調(diào)查評審，全區(qū)污染地塊安全利用率達100%。

美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)擴面。緊扣“四張清單”，推進共同富裕先行先試，成功入選市級第一批共同富裕試點。實施西部富美計劃，推進美麗鄉(xiāng)村“1510”示范創(chuàng)建項目10個，擴面提升新時代美麗鄉(xiāng)村85個，創(chuàng)建市、區(qū)級數(shù)字鄉(xiāng)村樣板14個，鸕鳥鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入選全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進縣。創(chuàng)建省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村3個、3A級以上景區(qū)鎮(zhèn)街5個、A級以上景區(qū)村莊8個，入選全省全域旅游示范區(qū)。新改造綠道33.03公里，徑山（雙溪、小古城村）綠道獲評“浙江最美綠道”。實施“四好農(nóng)村路”三年行動，建成“四好農(nóng)村路”63條、105.55公里，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范區(qū)。

低碳轉(zhuǎn)型扎實推進。匯集226家企業(yè)碳賬戶數(shù)據(jù)，完成5家企業(yè)節(jié)能改造。未來科技城列入全市首批低碳園區(qū)試點，錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入選全市綠色低碳工業(yè)園區(qū)，7家單位獲評全省首批低（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社試點和綠色低碳工廠。劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域，新增新能源公交車60輛、公共充電樁398個，新增分布式光伏發(fā)電應用裝機容量21兆瓦。推進國土綠化行動，新增綠化2276畝，森林覆蓋率達45.73%，成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個、園林城鎮(zhèn)4個。

（六）社會事業(yè)全面進步，順應了共建共享的新期盼

公共服務優(yōu)化供給。實施教育高質(zhì)量發(fā)展奮進計劃，新投用學校項目23個，增加學位2.3萬個，引培省市級名優(yōu)教師186人，新增省現(xiàn)代化學校6所，全市率先完成義務教育階段學科類培訓機構(gòu)轉(zhuǎn)登辦結(jié)等“雙減”任務。深化健康余杭建設，啟動浙一醫(yī)院總部二期項目，新改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務站6家，搭建全國首個醫(yī)共體無人機物流運行網(wǎng)絡，醫(yī)共體余杭模式入選全國“緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體實踐案例”。“一老一小”服務穩(wěn)步提升，新增示范型居家養(yǎng)老服務（照料）中心25家，入選全省唯一養(yǎng)老助餐試點區(qū)；建成示范型兒童之家40家，新增嬰幼兒照護服務驛站14家、托位202個。

民生保障牢固有力。深化穩(wěn)就業(yè)舉措，完成職業(yè)技能培訓17992人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50787人，登記失業(yè)率2.34%，獲評省高質(zhì)量就業(yè)村（社）3個。加強住房保障，保障房開工5.7萬平方米、竣工11萬平方米；安置房開工88.83萬平方米、竣工75.27萬平方米，回遷安置2504戶。創(chuàng)建國家級“示范型”、省級“楓橋式”退役軍人服務站140個，規(guī)范提升星級“殘疾人之家”7家。完成村級留用地安置245畝，扎實推進與蒼溪縣、稻城縣、柯城區(qū)、長春凈月高新區(qū)等地區(qū)的東西部協(xié)作、山海協(xié)作和對口合作。

文體惠民精彩紛呈。良渚遺址入選全國“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，良渚博物院獲評全國愛國主義教育示范基地，瑤山遺址公園建成開放。推進大運河國家文化公園建設，啟動中央公園和郁宅港景觀提升工程。徑山鎮(zhèn)（茶文化）入選“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，第五屆徑山禪宗祖庭文化論壇暨徑山萬壽禪寺重修落成活動成功舉辦。瓶窯鎮(zhèn)、余杭街道分別入選省級、市級千年古城復興試點。文體活動日益豐富，建成“余閱”空間20個，開展文化惠民活動170余場，新建區(qū)級全民健身場所59處，獲評全省農(nóng)村文化禮堂建設示范區(qū)，入選全國首批縣域足球典型名單。

（七）風險管控落實落細，取得了平安善治的新突破

疫情防控更顯精細。及時調(diào)整完善疫情防控工作領(lǐng)導小組及指揮部，高效運轉(zhuǎn)指揮，壓實“四方責任”。強化精密智控，開展區(qū)域協(xié)查和自主排查3357批次10.38萬人次，完成核酸檢測86.57萬人次，落實集中隔離1.2萬人次。堅持聞疫而動，緊盯重點場所、環(huán)節(jié)、人員，從嚴從緊落實社會面防控，督查點位2.73萬家次，整改問題1300余個。筑牢群體免疫屏障，完成新冠疫苗接種268.98萬劑次，高分交出“12.7”杭州突發(fā)疫情大考答卷，全年無新增本土病例。

基層治理更富成效。圓滿完成平安護航建黨100周年、黨的十九屆六中全會等維穩(wěn)安保任務。建成運行全省首個數(shù)智治理中心，整合接入多跨場景10個、物聯(lián)感知設備11.4萬余個，實現(xiàn)“一屏觀全區(qū)、一網(wǎng)治全城、一鍵管應急”。深化基層民主協(xié)商，創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)社區(qū)“微自治”項目14個。推動矛盾糾紛一站受理、源頭化解，調(diào)解糾紛1.6萬余件，國家、省、市三級交辦重復信訪件綜合化解率達99.75%，成功創(chuàng)建無信訪積案縣。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，強化社會治安立體防控，有效警情下降2.55%，網(wǎng)絡電信詐騙案件量下降16.62%。

安全底板更加牢固。全面開展安全隱患大排查大整治專項行動，組建安全生產(chǎn)聯(lián)盟24個，排查整治隱患2.4萬余處，安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降16.7%、11.1%，道路交通事故亡人數(shù)下降28%。防災減災能力不斷提升，推進基層防汛防臺“5+1”體系全覆蓋建設，成功應對超強臺風“煙花”及梅汛期強降雨等大戰(zhàn)大考。提升應急救援能力，掛牌成立基層應急（消防）管理站12個，完成避災安置場所規(guī)范化建設18處，實現(xiàn)100%可視化。建成學校食堂“陽光廚房”248家、農(nóng)村家宴“放心廚房”7家，創(chuàng)建省級放心農(nóng)貿(mào)市場5家。

（八）政府建設變革重塑，展現(xiàn)了奮進趕考的新氣象

政治建設全面加強。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，認真學習黨的十九屆六中全會等重要精神，落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。以高度的政治自覺，整改上級巡視反饋和“七張問題清單”涉及的別墅違建、“非農(nóng)化”“非糧化”等政府類問題35個。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則，堅持政府過緊日子，非重點、非剛性等一般性項目支出壓減10%。踐行親清政商關(guān)系，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

數(shù)字改革成效迭出。深入實施“創(chuàng)景計劃”，以“大場景小切口”為抓手，建成上線一批具有引領(lǐng)性、示范性和典型意義的重大應用，31個場景入選省級以上試點，8個項目入選省揭榜掛帥名錄，形成75項理論制度成果。“城市CT”在省數(shù)字化改革例會上演示，入選全省最佳應用。一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺歸集數(shù)據(jù)65.2億條，總調(diào)用量超15億次，考核獲全市第一、全省第二。深化“最多跑一次”改革，優(yōu)化“親清余杭”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”事項1000余項，政務服務2.0網(wǎng)辦事項比例達85%以上，入選“2021中國數(shù)字治理百佳縣市”。

法治建設穩(wěn)步推進。主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，強化監(jiān)察、司法、審計、輿論和社會監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議155件、政協(xié)提案280件。推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，開展“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點3個，入選司法部四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設試點，余杭經(jīng)驗寫入2021年中國《法治藍皮書》。在全省率先推出行政復議員機制，調(diào)解成功率67.03%，創(chuàng)歷史新高，獲評法治浙江（法治政府）示范區(qū)。

與此同時，我們積極支持工青婦、工商聯(lián)等群團組織履行職能，統(tǒng)計、檔案、郵政、氣象、外事、老齡、公積金、地方志、國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、港澳臺僑事務等各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表，過去一年我們化挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力，取得的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向解放軍、武警駐余杭部隊和駐余杭各直屬單位，向所有關(guān)心支持余杭發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題和挑戰(zhàn)。主要有：面對百舸爭流新格局，領(lǐng)先優(yōu)勢不夠穩(wěn)固的問題有待破解；面對重塑升級新趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠平衡的問題有待破解；面對未來樣板新標準，城市功能不夠完善的問題有待破解；面對多元需求新期待，公共服務不夠優(yōu)質(zhì)的問題有待破解；面對除險保安新目標，事故防控不夠精準的問題有待破解；面對踔厲奮發(fā)新征程，政府變革不夠深刻的問題有待破解。

為此，我們必須強化“短板就是優(yōu)化空間，弱項就是發(fā)展?jié)摿Α崩砟睿瑘猿帧傲屏ⅰ保瑯淅巍傲鶄€意識”，對標“六大行動”，用真抓快干破題，用實干實績作答，答出“非我莫屬、舍我其誰”的自信，答出“定了就干、干就干好”的干勁；答出“破舊立新、變革重塑”的思路，答出“行之有效、實之又實”的辦法；答出“走在前列、勇立潮頭”的方向，答出“對標一流、趕超一流”的未來；答出“能早則早、能快則快”的狀態(tài)，答出“戰(zhàn)必戰(zhàn)勝、創(chuàng)必創(chuàng)優(yōu)”的決心。

2022年目標任務和重點工作

2022年是黨的二十大召開之年，是北京冬奧會和杭州亞運會舉辦之年，省第十五次黨代會、市第十三次黨代會也將召開。做好今年工作，必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以及省委、市委、區(qū)委全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強化黨建引領(lǐng)，推進數(shù)字化改革，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推動“六大行動”落地見效，聚焦打造面向世界、引領(lǐng)未來、服務全國、輻射全省的未來城市樣板地、未來科技策源地、未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地，縱深推進“創(chuàng)新余杭、品質(zhì)之區(qū)、文明圣地”建設，奮力爭當展示“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)排頭兵，努力為省市發(fā)展大局貢獻更大余杭力量。

建議今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；財政總收入及地方一般公共預算收入均增長10%；固定資產(chǎn)投資增長7%；R&D經(jīng)費支出相當于生產(chǎn)總值比例達到4.15%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步；完成上級下達的節(jié)能減排任務。

奔跑新余杭，建功新時代。為實現(xiàn)今年目標，我們將堅持“實”字當頭、“早”字挺前、“干”字為要，搶開局、抓重點、強攻堅，著力做好以下八方面工作：

（一）放大創(chuàng)新策源核心的能級優(yōu)勢，努力在鑄強發(fā)展引擎上大抓落實、勇當標桿

厚植創(chuàng)新發(fā)展源動力。堅持“四個面向”，培育高質(zhì)量科技戰(zhàn)略力量。舉全區(qū)之力建設城西科創(chuàng)大走廊核心區(qū)，推進浙大超重力離心模擬與實驗室裝置建設，支持之江、良渚、湖畔三大省實驗室融入國家創(chuàng)新體系，推動打造數(shù)字反應堆、多維超級感知、智能計算3個重大科技基礎設施集群，掛牌落戶臨港國家實驗室浙江基地，爭創(chuàng)綜合性國家科學中心核心區(qū)。深挖浙江大學、北航創(chuàng)新研究院、中電海康等名校名院名企資源，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新中心體系。加強產(chǎn)學研協(xié)同，支持企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵核心和基礎共性技術(shù)，突破一批“卡脖子”技術(shù)、“硬核”技術(shù)，積極承擔國家“科技創(chuàng)新2030－重大項目”、省級“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”攻關(guān)計劃，入選省級以上研發(fā)攻關(guān)計劃項目15項以上，勇闖科技創(chuàng)新“無人區(qū)”。

壯大科技創(chuàng)新主力軍。深化科技企業(yè)“雙倍增”行動，新增國家高新技術(shù)企業(yè)500家、科技型中小企業(yè)700家。實施“雄鷹計劃”“雙百計劃”“鳳凰行動”，新增國家級和省級“專精特新”企業(yè)35家、制造業(yè)單項冠軍和隱形冠軍3家、上市企業(yè)7家以上。落實“翱翔計劃”計劃，招引頂尖人才20名、領(lǐng)軍人才200名、青年人才2000名、儲備人才40000名，人才總量達到35萬名以上，爭創(chuàng)國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。推進質(zhì)量提升行動，鼓勵企業(yè)參與國內(nèi)國際標準制定，培育品牌企業(yè)12家以上、省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)5家以上，力爭有效發(fā)明專利擁有量突破7000件。

營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)好生態(tài)。加大中小微企業(yè)支持力度，打造覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期精準服務體系，建好用好“親清在線”“E企成長”“上市一點通”等多跨場景應用。提質(zhì)擴面“大孵化器”，新增孵化載體30個、物理空間160萬平方米，創(chuàng)建市級以上孵化器、眾創(chuàng)空間25個。鼓勵國有平臺參與產(chǎn)業(yè)空間開發(fā)建設，推進“供地”轉(zhuǎn)“供樓”，保障科技項目落地和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)放大全球人工智能大會、科技人才周、國際人才月等重大活動效應，強化人才項目招引集聚，做好全生命周期服務管理，吸引更多創(chuàng)新項目落地生根、開花結(jié)果。

（二）放大一流營商環(huán)境的綜合優(yōu)勢，努力在激發(fā)市場活力上大抓落實、勇當標桿

大力度推進惠企助企。全面落實減稅降費，精準制定、適時完善、落細落實紓困惠企、扶優(yōu)扶強和支持市場主體發(fā)展等措施，推動各項政策直達快享、應享盡享，力爭為市場主體減負150億元以上。積極引導金融系統(tǒng)向市場主體合理讓利，強化小微企業(yè)信貸支持、金融服務和政策擔保力度，切實緩解企業(yè)融資難融資貴等問題，進一步發(fā)揮轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金“四兩撥千斤”效用，力爭政策性擔保規(guī)模超6億元、涉企轉(zhuǎn)貸金額超100億元，節(jié)約融資成本超3000萬元。建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系，支持和服務民營企業(yè)茁壯成長。

全方位創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。實施“黃金68條”產(chǎn)業(yè)扶持政策和“黃金20條”人才扶持政策，安排產(chǎn)業(yè)專項資金100億元以上，以“黃金政策”吸引“黃金資源”。全面優(yōu)化外商投資服務，擴大高技術(shù)領(lǐng)域利用外資規(guī)模，實際利用外資10億美元以上。全面推進極簡審批許可、便利開辦登記，加快實現(xiàn)商事主體登記“零干預、零材料、零費用、零跑動”，持續(xù)優(yōu)化市場主體培育機制，確保全區(qū)新設企業(yè)增長15%以上。推進“一址多照”“一照多址”“智慧秒批”改革試點，促進電商便利化登記、園區(qū)化管理、秘書化服務。全鏈條構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局，確保平臺經(jīng)濟合規(guī)有序發(fā)展，維護好公平競爭環(huán)境。

多舉措激活市場消費。完善商貿(mào)激勵政策，持續(xù)激發(fā)線上線下消費活力，組織開展區(qū)域性促消費活動50場以上，實現(xiàn)社會消費品零售總額、網(wǎng)絡零售額分別增長8%、15%以上。培育壯大文化服務、休閑旅游、健康養(yǎng)生等生活性服務業(yè)，增加高品質(zhì)服務供給。加快構(gòu)建“一主一副綜合中心、五大區(qū)域中心、N個村社網(wǎng)點”的商業(yè)空間布局體系，推進商業(yè)設施配套、步行街改造、智慧商圈建設，完善城鄉(xiāng)一體化智慧物流體系，打造放心無憂的消費大環(huán)境。聚焦40家新銳品牌榜單企業(yè)，加大鏈式招引力度，培育壯大直播電商等消費新業(yè)態(tài)新模式。

（三）放大產(chǎn)業(yè)要素集聚的高地優(yōu)勢，努力在經(jīng)濟質(zhì)效齊升上大抓落實、勇當標桿

全力擴大有效投資。堅持大抓項目、抓大項目，強化招商引資“一把手”工程，緊盯北上廣深加強駐點招商，創(chuàng)新開展敲門式、小分隊等多元化招商。聚焦數(shù)字經(jīng)濟、新制造業(yè)“雙引擎”，對照110家靶向清單，招引產(chǎn)業(yè)項目200個以上，其中50億元以上項目不少于7個，10億元以上項目50個以上。建立動態(tài)跟蹤機制，推進48個省、市重點實施項目，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資900億元以上，力爭突破千億。統(tǒng)籌土地“三個計劃”，做地、儲備、出讓分別達到2000畝、2200畝、2500畝以上，完成土地出讓成交額超400億元。堅持高標準分類推進，有機更新工業(yè)園區(qū)10個，騰出工業(yè)用地3000畝，加快“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。加強項目全生命周期管理，用好季度“雙集中”，積極盤活“三塊地”，常態(tài)化實施“拿地即開工”。

加速打造產(chǎn)業(yè)集群。堅持產(chǎn)業(yè)導向再聚焦，重點打造“四高地一基地”。打造全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地，深入實施數(shù)字經(jīng)濟2.0版，發(fā)揮省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)示范作用，大力發(fā)展人工智能、集成電路、區(qū)塊鏈、新一代通訊和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長7%以上。打造全球生物醫(yī)藥研發(fā)高地，突出“數(shù)字+生命健康”創(chuàng)新極，集聚壯大創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、生命健康大數(shù)據(jù)等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建強數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)園、生命科技小鎮(zhèn)等載體，實現(xiàn)生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值增長10%。打造全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，聚焦新材料、車（飛）聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等前沿產(chǎn)業(yè)，推進量子精密測量與傳感大科學裝置建設，加快量子通信技術(shù)在5G、互聯(lián)網(wǎng)安全、無人駕駛等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化應用，力爭培育一批“新星”產(chǎn)業(yè)群，辦好全省首屆國際未來產(chǎn)業(yè)峰會，爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。打造全球智能裝備產(chǎn)業(yè)高地，聚焦集成電路與智能硬件、大型成套智能裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域，全面推進“新制造業(yè)計劃”，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，新增“未來工廠”、智能工廠（數(shù)字化車間）8家以上。打造全球科技企業(yè)和頂尖人才創(chuàng)新研發(fā)總部基地，鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金，新引進合作頂尖投資機構(gòu)5家以上；發(fā)揮海內(nèi)外重點城市招商中心、引才站作用，引進優(yōu)質(zhì)人才項目30個以上，招引科技企業(yè)研發(fā)總部項目50個以上。

筑牢平臺發(fā)展陣地。協(xié)同城西科創(chuàng)大走廊、云城，統(tǒng)籌三大產(chǎn)業(yè)平臺錯位布局、聯(lián)動發(fā)展。未來科技城聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、科技服務、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，招引億元以上重大項目80個，頂尖人才16名，重點推進字節(jié)跳動、OPPO、vivo、釘釘?shù)软椖浚_保創(chuàng)建省級高新區(qū)，全力爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。良渚新城聚焦數(shù)字文化、生命健康、總部經(jīng)濟“2+1”產(chǎn)業(yè)定位，重點推進通運路以南工業(yè)用地有機更新、杭北科技園、中央商務核心區(qū)等項目，建強數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)增長10%以上，新增創(chuàng)新物理空間60萬方，全力打造城北新中心、產(chǎn)業(yè)新高地。錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聚焦智能制造，大力發(fā)展新材料、新裝備、新能源產(chǎn)業(yè)，重點推進潤豐氫能源、海納智能等項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資20億元以上，加快開發(fā)區(qū)整合提升步伐，向省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第一方陣邁進。同時，提質(zhì)發(fā)展夢想、夢棲、人工智能、生命科技等省級特色小鎮(zhèn)，梯度培育小鎮(zhèn)集群，打造特色小鎮(zhèn)2.0版。持續(xù)發(fā)揮夢想小鎮(zhèn)滬杭創(chuàng)新中心“橋頭堡”作用，舉辦合杭夢想小鎮(zhèn)開園活動，加速長三角高端資源匯聚余杭。

（四）放大空間格局重構(gòu)的裂變優(yōu)勢，努力在打造一流城市上大抓落實、勇當標桿

以全域視野抓空間規(guī)劃。完善國土空間規(guī)劃體系，科學劃定好“三線三區(qū)”。調(diào)整永久基本農(nóng)田布局，完成4.3萬畝耕地功能恢復，向上爭取新增建設用地指標1500畝、異地調(diào)劑耕地占補平衡指標1000畝以上，優(yōu)化未來發(fā)展用地空間。完成《未來城市及中心片區(qū)空間概念規(guī)劃》編制，細化未來科技城、良渚新城、瓶窯新城等3個核心片區(qū)城市設計。啟動城西片、東部片、西部片12個鎮(zhèn)街級國土空間規(guī)劃編制，加快《產(chǎn)創(chuàng)空間布局》《生態(tài)空間格局》等6個專項規(guī)劃編制，實現(xiàn)全區(qū)控制性詳細規(guī)劃及村莊規(guī)劃覆蓋率70%以上，努力做到多規(guī)融合、“一張藍圖”管全域。編制濕地保護利用規(guī)劃和“濕地水城”三年行動計劃。

以國際標準抓品質(zhì)提升。深化靚城行動，實施項目130個、完成年度投資82億元，加快城市美麗蝶變。提速重大城建項目，啟動國際體育中心、杭州中環(huán)、余杭塘路、良睦路、西險大塘達標加固工程等項目建設，加快夢溪水鄉(xiāng)、南湖科學中心等項目推進，完成地鐵3、4、10號線、5號線二期、機場快線、杭州西站、湖杭鐵路以及文一西路、留祥路西延、杭徽高速余杭入城口周邊整治提升工程、運溪高架文一西路匝道等項目投用，保障西站南北綜合體“金手指”“金鑰匙”、雙鐵上蓋TOD、三站換乘TOD等地標項目實施。深化城市有機更新，創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)省市樣板2個以上，建設省級未來社區(qū)3個，建成城鄉(xiāng)風貌示范區(qū)4個。完善新型城市基礎設施，新增新能源充電樁300個，建成綜合供能服務站2個、5G基站300個。

以繡花功夫抓精細管理。全力做好杭州亞運會服務保障，完成“迎亞運”道路建設12條，實施亞運場館周邊整治改造項目，實現(xiàn)“辦好一場會、提升一座城”。調(diào)整優(yōu)化未來科技城、良渚新城城市管理體制，提升約32平方公里城市管理核心區(qū)管養(yǎng)標準和環(huán)境品質(zhì)，加強城市環(huán)境長效管理，打造標桿示范街區(qū)3個、道路6條。推進無障礙環(huán)境建設，完成城市無障礙環(huán)境設施點位改造2500處以上。爭創(chuàng)全國生活垃圾分類示范區(qū)，保持生活垃圾進場總量零增長。鞏固無違建創(chuàng)建成效，拆除違法建筑50萬平方米。持續(xù)改善城市運行，新增公共停車泊位600個，治理重點城市內(nèi)澇點16處。

（五）放大綠色低碳發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢，努力在創(chuàng)優(yōu)生態(tài)文明上大抓落實、勇當標桿

高標準推進督察整改。以高度的政治責任和政治擔當，持續(xù)抓好中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作，確保全部對賬銷號清零。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化“藍天”行動，空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在80%以上，PM2.5濃度維持在35微克/立方米以下；深化“碧水”行動，動態(tài)清零劣V類河道，攻堅提升16條水質(zhì)不穩(wěn)定河道，啟動良渚自來水廠、仁和凈水廠、余杭污水處理廠四期等項目，確保市控以上斷面水質(zhì)I-III類比例達100%，力爭再奪“大禹鼎”；深化“凈土”行動，實現(xiàn)污染地塊安全利用率和工業(yè)固體廢物安全處理率達到100%，建設全域“無廢城市”。綜合整治“散亂污”企業(yè)，全面推行企業(yè)“環(huán)保碼”。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面推進林長制工作，加強森林、濕地、野生動植物等自然生態(tài)保護。

高質(zhì)量落實雙碳建設。實施碳達峰行動計劃，謀劃33項任務、9大特色場景，穩(wěn)步推進六大領(lǐng)域有序達峰。推進企業(yè)節(jié)能改造和工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，提升非化石能源占比，單位GDP能耗指標保持省市先進水平。加快低碳示范試點建設，建設低（零）碳鎮(zhèn)街、園區(qū)、村社3家以上。支持新能源汽車發(fā)展，實現(xiàn)城市建成區(qū)新能源公交車全覆蓋。提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，完成森林質(zhì)量精準提升3500畝、國土綠化1000畝。建立完善企業(yè)碳賬戶，加速減污降碳協(xié)同指數(shù)建設，確保全省減污降碳協(xié)同項目試點取得實效。

高水平建設美麗鄉(xiāng)村。實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動，打造徑山茶、瓶窯糧蔬、仁和漁業(yè)等6條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)。深化“千萬工程”，制定實施新一輪美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃和未來鄉(xiāng)村示范帶建設行動計劃，推進10個市級未來鄉(xiāng)村試點村建設，創(chuàng)建省級新時代美麗鄉(xiāng)村達標村10個，爭創(chuàng)全省新時代美麗鄉(xiāng)村標桿區(qū)。提質(zhì)擴面景區(qū)鎮(zhèn)街、景區(qū)村莊建設，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“顏值”變“產(chǎn)值”。推進新陡門閘站、石門水庫、十里渠綜合整治等水利項目建設，創(chuàng)建省級美麗河湖2條。

（六）放大中華文明圣地的人文優(yōu)勢，努力在繁榮文化事業(yè)上大抓落實、勇當標桿

做強“三大文化”品牌。高標準做好良渚、運河、徑山文化的保護傳承利用，不斷厚植余杭文化底蘊。持續(xù)擦亮中華文明圣地“金名片”，完成《良渚遺址保護總體規(guī)劃》編制，持續(xù)辦好“杭州良渚日”，開工建設良渚博物院二期、沈括科技園等項目，推動國家版本館杭州分館、老虎嶺遺址公園建成開放；深化大運河國家文化公園建設，加快良渚生態(tài)藝術(shù)島、于謙廉政文化陳列館、良渚濱河景觀帶、仁和紅色田園等項目建設，推動運河沿線的非遺項目串珠成鏈，爭創(chuàng)省級大運河文化傳承生態(tài)保護區(qū)；打造徑山詩路，舉辦中國茶圣節(jié)，啟動創(chuàng)建徑山國家級旅游度假區(qū)，建成徑山主題文旅項目7個。嚴格落實文物安全責任，推進大排查大整治大提升攻堅，修繕文保單位10處。推動非遺項目“文化基因解碼”，申報國家級代表性傳承人1人、市級名錄項目2個。

推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快文化與互聯(lián)網(wǎng)、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)的融合，促進產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新發(fā)展。深挖頭部企業(yè)資源，加強與優(yōu)質(zhì)文化基金合作，引培具有較強創(chuàng)新能力和核心競爭力的文化企業(yè)10家以上。加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，設立2億元余杭文化藝術(shù)發(fā)展基金，鼓勵新時代文藝精品創(chuàng)作，支持國家廣電總局重點劇《夢想城》等影視作品攝制，力爭在省級衛(wèi)視播出。舉辦全國民間文藝“山花獎”活動，推動中國美術(shù)雙年展落戶。建設數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快推進良渚數(shù)字文化社區(qū)、萬勱德數(shù)字文化創(chuàng)意中心等重點區(qū)塊打造，爭創(chuàng)國家級文化產(chǎn)業(yè)基地。加快“1010”重大文旅項目建設，實現(xiàn)旅游總收入124億元、增長4%以上。

激發(fā)精神文明動力。深化文化惠民工程，組織開展“相約”“美麗洲”系列文化活動200場次、“迎亞運、講文明、樹新風”志愿服務活動1000場次以上。實施全民科學文化素質(zhì)提升行動，爭創(chuàng)全國科普示范區(qū)。搶抓杭州亞運會重大機遇，持續(xù)擦亮余杭“全民健身”賽事品牌，開展體育賽事活動100場次以上，新建、改建各類運動場地70處、綠道20公里以上。加快浙江省公共文化服務現(xiàn)代化先行縣建設，培育“浙江文化標識”項目，啟用區(qū)新時代文明實踐中心，實現(xiàn)圖書館、文化館、劇院等過渡性區(qū)級公共文體場所對外開放。推進文明城市創(chuàng)建，大力弘揚時代文明新風尚，實施先進典型群像選樹計劃，持續(xù)開展“美麗余杭人”等“最美”系列活動。

（七）放大平安余杭建設的治理優(yōu)勢，努力在風險閉環(huán)管控上大抓落實、勇當標桿

推進數(shù)字化改革。聚焦共同富裕、碳達峰碳中和、數(shù)字孿生等重點任務，全面推進跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)重構(gòu)、流程優(yōu)化、制度重塑，創(chuàng)新謀劃區(qū)級典型場景、重大多跨場景，力爭入選省級揭榜掛帥項目數(shù)量位居全省前列，形成一批有余杭辨識度的硬核場景應用和成果集成體系。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，依托城市大腦和基層治理四平臺，高效運行數(shù)智治理中心，加快推動“152”體系架構(gòu)向“1512”架構(gòu)迭代升級。深化政務服務2.0應用，加快建設未來大廳，實現(xiàn)社保、人才、置業(yè)等7類服務“一件事”辦理，方便群眾辦事“就近跑一地”。加強數(shù)據(jù)保護，切實提升信息安全保障能力。

強化公共安全。慎終如始抓好疫情防控，強化“源頭查控+快響激活+硬核隔離+精密智控”，全面落實“七大機制”，開展重點場所、重點人群、重點區(qū)域“人物同防”與閉環(huán)管理，切實提升流調(diào)溯源、核酸檢測、隔離管控等應急處置能力，全力推進“無疫社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作。深化安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，構(gòu)建“1+16”安委會+專委會的組織體系，落實“區(qū)級30日+鎮(zhèn)街15日”隱患曝光整改機制，動態(tài)開展工礦商貿(mào)、道路交通、消防安全、建筑施工等8大領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)“負增長”。夯實基層應急管理體系，規(guī)范化建設應急（消防）管理站12個，提升自然災害領(lǐng)域“防抗救”一體化能力。

維護社會穩(wěn)定。以平安護航黨的二十大、杭州亞運會為主線，深化三級社會治理中心、迭代基層治理四平臺、拓展提升全科網(wǎng)格，全力打好平安領(lǐng)域“五場硬仗”，持續(xù)擦亮平安建設全國示范區(qū)“金名片”。高質(zhì)量建成上線“浙里平安風險監(jiān)測預警防控平臺”，新增智能監(jiān)控、傳感設備1.6萬個以上，實現(xiàn)“余杭建設、全省復制”。強化社會治安綜合治理，深化“雪亮工程”建設，持續(xù)增強社會治安掌控力。全力抓好除險保安，管控房產(chǎn)、教育等各領(lǐng)域風險，做好網(wǎng)貸風險出清和資產(chǎn)處置工作，狠抓網(wǎng)絡電商、私募基金、預付卡消費等新業(yè)態(tài)衍生問題整治。開展“信訪積案化解百日攻堅”行動，持續(xù)健全領(lǐng)導下訪接訪、重復訪和積案包案化解以及首訪負責制等機制，推動信訪積案逐一銷號、動態(tài)清零。

（八）放大公共服務補短的后發(fā)優(yōu)勢，努力在改善民生福祉上大抓落實、勇當標桿

示范先行共同富裕。制定實施“擴中”“提低”行動，推進“支點計劃”，居民人均可支配收入達到7萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.58以內(nèi)。推進村級留用地安置清零三年行動收官，完成村級留用地安置898畝。實施“強村興業(yè)富農(nóng)三十條”新政，深化“1+5”山城協(xié)作聯(lián)合體建設，全面消除集體經(jīng)濟營收100萬以下相對薄弱村，農(nóng)村居民人均可支配收入超5萬元。穩(wěn)步提高最低生活保障水平，確保低收入群體收入增長10%以上。

補短提質(zhì)公共服務。實施《余杭區(qū)新建類教育項目三年行動計劃》，引培名優(yōu)教師100名，引進30所以上名校開展合作辦學，打造省現(xiàn)代化學校等示范標桿學校10所。優(yōu)化醫(yī)療資源供給，規(guī)劃建設區(qū)公共衛(wèi)生中心、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健醫(yī)院項目，建成投用良渚醫(yī)院，實施社區(qū)衛(wèi)生服務中心改擴建項目7個，保障浙大一院二期項目建設。加強住房保障，安置房、公租房、人才房開工5500套，竣工8560套。

持續(xù)加強社會保障。建設高質(zhì)量就業(yè)城區(qū)，完善高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人以上，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。落實保障農(nóng)民工工資支付制度，有效縮減欠薪案件。關(guān)愛“一老一小”，實施“養(yǎng)老機構(gòu)跟著老人走”行動計劃，構(gòu)建“15分鐘居家養(yǎng)老服務圈”；營造育兒友好環(huán)境，實現(xiàn)鎮(zhèn)街未保站、村社未保點和兒童之家全覆蓋。加強社會保障，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險參保率95%以上、社會保險全民參保登記率100%。

切實加強政府自身建設

立足新時代，踐行新使命。我們將全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化黨史學習教育成果，不斷推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分彰顯爭當展示“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)排頭兵的余杭擔當，以更加昂揚的姿態(tài)邁向新征程，努力向黨和人民交出滿意答卷。

打造變革效能型政府。始終把政治建設放在首位，認真落實習近平總書記重要指示批示精神，爭做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領(lǐng)者。堅決落實上級重大決策部署，持續(xù)抓好中央和省委巡視反饋問題和“七張問題清單”整改。優(yōu)化三大平臺運行機制，進一步理順平臺與部門、平臺與鎮(zhèn)街權(quán)責關(guān)系。健全政府工作項目化推進機制，強化清單化、閉環(huán)化管理，通過“比武賽馬”“利劍督查”等活動，推動政府行政機制和效率變革，打造整體智治、唯實惟先的現(xiàn)代政府。

打造團結(jié)法治型政府。堅持在區(qū)委領(lǐng)導下，不斷增強政府系統(tǒng)內(nèi)部凝聚力和執(zhí)行力，堅持重大問題集體研究，步調(diào)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力創(chuàng)佳績。認真執(zhí)行區(qū)人大決議，支持區(qū)政協(xié)履行職能，高質(zhì)量辦好建議提案。主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強監(jiān)察、司法、審計、輿論、社會監(jiān)督。強化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，構(gòu)建“一支隊伍管執(zhí)法”的基層治理新格局。深化法治政府建設，認真履行重大行政決策法定程序，探索建立重大項目全生命周期法治化管理體系。持續(xù)優(yōu)化行政復議、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，爭創(chuàng)全國法治政府建設示范區(qū)。

打造廉潔服務型政府。扛牢扛實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行各項紀律規(guī)定，加強工程建設、項目招投標、土地出讓等重點領(lǐng)域廉政風險防范，不斷鞏固風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。堅持政府過緊日子、群眾過好日子，確保一般性項目支出只減不增，努力把寶貴的財政資金用在刀刃上。深化“三服務”2.0，落實領(lǐng)導干部“九個一”聯(lián)系制度，帶頭進企業(yè)、入基層、訪群眾，開展上門服務活動，持續(xù)釋放惠企便民紅利。

時代的使命神圣而光榮，人民的期盼殷切而厚重，我們將保持奔跑的狀態(tài)、奮斗的姿態(tài)，以“踏實、務實、扎實”的好作風抓落實，以“苦干、快干、大干”的精氣神干事業(yè)，以“攀高、比強、賽優(yōu)”的進取心創(chuàng)一流，用實干書寫精彩，用奮斗贏得未來。

各位代表，櫛風沐雨新征程，砥礪奮進續(xù)華章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全區(qū)人民，永遠充滿激情，永遠不畏艱難，永遠保持奮進，錨定奮力爭當展示“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)的排頭兵，為高水平建設創(chuàng)新余杭、品質(zhì)之區(qū)、文明圣地不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！