2022年，余杭爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區排頭兵，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經濟工作會議、省委十四屆十次全會、市委十二屆十四次全會精神，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，全面落實《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，系統推進《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》《杭州爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區城市范例的行動計劃（2021—2025年）》《余杭高質量發展建設共同富裕示范先行區實施方案（2021—2025年）》，聚焦高質量發展高品質生活先行區、城鄉區域協調發展引領區、收入分配制度改革試驗區、文明和諧美麗家園展示區四大戰略定位，按照“機制創新年、改革探索年、成果展示年”的工作安排，找跑道、定目標、建體系、抓改革，扎實推動理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新，率先打造具有群眾有感、可示范推廣的標志性成果，為全市、全省乃至全國促進共同富裕提供余杭樣板。
一、主要目標
（一）打造一批標志性成果。圍繞余杭爭當共同富裕示范區排頭兵目標，著力打造全民全程健康服務體系、育兒友好型社會、老年友好型社會、未來社區建設、未來鄉村建設、核心城區多元化住房保障、創新策源核心區、營商環境最優城區、“1+5”山城協作機制、新型農村集體經濟發展、全國“雙創”示范城區、“擴中”“提低”、大社保大救助體系、“兩眾”理論紅色溯源工程、便民服務一件事、三大文化金名片等標志性成果。
（二）探索一批共富創新模式。聚焦縮小“三大差距”、促進社會公平，在高質量就業創業體系改革、普惠性人力資本提升、生態產品價值實現機制等領域率先探索突破，推動發展型制度政策加快向共富型躍升轉變。
（三）謀劃一批重大改革方案。聚焦破解共同富裕普遍性難題新題，重點謀劃推進育幼保障服務體系改革、多元化養老服務體系改革、大就業大社保大救助綜合體系改革、新型農村集體經濟發展改革、教育資源優質共享體系改革、“人才創新共同體”建設，創業創新集成改革、“未來社區+未來鄉村”集成改革、“三大文化”傳承保護弘揚機制創新、減污降碳協同創新治理等十大改革攻堅“支點項目”。
二、重點任務
（一）推動經濟高質量發展先行示范
工作舉措：堅持以經濟建設為中心，更寬領域更高層次轉入創新驅動發展模式，推動創新形態、產業形態、企業形態、消費形態向有利于共同富裕轉變，全面激發活力創新力競爭力，在共同富裕大場景下探索經濟高質量發展新路子和致富新模式。
1.加快構建數字經濟引領的現代產業體系。聚力打造“四高地一基地”，深入實施數字經濟“一號工程”2.0版。持續推進“新制造業計劃”，開展新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，放大“415”產業集群帶動效應，深入實施“3655”梧桐計劃，推動老舊工業園區和存量工業用地有機更新，保障工業發展空間。全面落實“黃金68條”產業扶持政策和“黃金20條”人才扶持政策，加速高端創新要素集聚。統籌未來科技城、良渚新城、錢江經濟開發區三大產業平臺錯位布局、聯動發展。深入實施“雄鷹計劃”“雙百計劃”“鳳凰行動”，積極培育新增一批高能級企業。梯度培育特色小鎮集群，打造特色小鎮2.0版。強化大中小企業融通發展機制，建立健全契合中小微企業特點的多層次資本市場普惠服務體系，推動金融、房地產同實體經濟協調發展。
2.建設城西科創大走廊核心區。加快建設三大科創高地，支持之江、良渚、湖畔實驗室融入國家創新體系，推進浙大超重力離心模擬與實驗室裝置建設，掛牌落戶臨港國家實驗室浙江基地，爭創綜合性國家科學中心核心區。積極承擔國家“科技創新2030—重大項目”、省級“尖峰、尖兵、領雁、領航”攻關計劃，聯合攻關關鍵核心和基礎共性技術。深入實施科技企業“雙倍增”行動，深入培育一批質地優、潛力強的重要孵化載體。
3.推進營商環境集成改革。推進“一址多照”住所承諾制改革，推進市場主體登記便利化。深化稅收征管改革，加快推動智慧稅務建設，拓展“非接觸式”辦稅繳費服務。加強公共資源交易監管，優化公共資源交易管理制度體系。探索建立重大項目全生命周期法治化數字化管理體系，強化合法性源頭把控。打造余法破產管理釘平臺，深化破產管理可信操作。
4.打造全球人才蓄水池。持續豐富延展“引才圖譜”，精準制定高層次人才集聚分布地圖，加快打造“熱帶雨林式”人才生態。聚焦頂尖人才、重點人才項目、重大人才平臺等核心關鍵，出臺政策細化舉措，推動構建合理、暢通、有序的人才發展環境。
5.促進平臺經濟健康規范發展。完善政企數據互通、投訴舉報快速處置、違法案件在線辦理、異地執法協作等閉環應用場景，優化網絡商品抽檢機制，建立柔性監管容錯制度，加強企業競爭合規指導。持續開展增量審查和存量清理工作，探索審查試點工作，完善公平競爭審查投訴舉報受理回應機制。
6.加強知識產權全鏈條保護。強化專利代理機構監管，提升培育高價值專利，加快培育一批省級知識產權示范企業，有效發明專利擁有量實現新突破。
7.實施小微企業三年成長計劃。構建“政府引導、企業主體、社會推動、各種資源要素協同”的公共服務機制，實施“小微企業三年成長計劃”，開展小微企業指數采集。
8.深化數字生活新服務建設。爭創數字生活新服務樣板區、特色鎮，在數字商貿、數字教育、數字健康、數字文旅等領域推進生活性服務業數字化，引培一批數字生活新服務龍頭骨干企業。
9.構建品質消費普及普惠促進體系。實施提升傳統消費品質、擴大新型消費活動，優化品質消費環境，打造新型消費中心。開展跨境電商“店開全球”等行動，拓展國際國內市場，推動消費結構、產業結構、社會結構優化互促。
（二）推動收入分配制度改革先行示范
工作舉措：按照“擴中、提低、調高、禁非”導向，以“擴中”“提低”改革為牽引，率先探索構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的制度安排，在打造收入分配制度改革試驗區上取得實質性突破。
10.推進“擴中”“提低”行動。聚焦跑道，創新重點領域專項政策，探索“擴中”“提低”有效路徑。實施重點群體激勵計劃，提升技術工人技能本領，持續優化中小企業主和個體工商戶創業致富環境，擴大中等收入群體，兜住困難群體生活底線。
11.推進高質量就業創業體系改革。推進普惠性人力資本提升，完善技術工人培育機制，全面提高勞動者的職業技能素質，持續壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。開展維護新就業形態勞動者勞動保障權益專項行動，在工作證、新業態培訓、可信就業上不斷取得突破。加強基層公共就業服務平臺建設，建立多點、多維度就業服務體系。實施就業援助精準服務計劃，推進重點群體的就業援助工作。建設大學生創新創業數智服務平臺，支持高校畢業生從事養老、家政服務和現代農業創業。
12.優化企業薪酬分配機制。完善企業薪酬調查和信息發布制度，定期發布人力資源市場工資指導價位。建立健全技能人才薪酬激勵機制，實施促進低收入群體增收行動，推動擴大中等收入群體規模。及時調整和穩步提高最低工資標準，推動低收入勞動者特別是一線職工工資合理增長。深化根治欠薪工作，縱深推進“無欠薪”行動，完善保障農民工工資支付體系。深化國有企業三項制度改革，推動國有企業市場化用工和薪酬分配機制。
13.構建大社保體系。完善城鄉居民養老保險制度，提高城鄉養老保險待遇水平。推進新就業形態勞動者規范管理和權益保障，落實新就業形態勞動者、靈活就業人員參加基本養老保險政策。完善多層次醫療保障體系，健全惠民型商業補充醫療保險制度，強化重特大疾病保障，完善防范化解因病致貧返貧長效機制。
14.探索構建新型慈善體系。積極推進余杭區“智慧慈善”試點建設，做大做強余杭區智慧慈善綜合體基地，著力發揮慈善在第三次分配中的主導作用。加大對慈善行業組織的培育、孵化和扶持力度,重點發展行業性、樞紐型、平臺型組織和大中規模的慈善組織，大力發展慈善信托，探索新型捐贈方式。
15.探索財政轉移支付制度體系和稅收征管改革。謀劃實施財政專項激勵政策，健全動態調整的財政轉移支付分類分檔體系，打造綠色發展財政獎補機制升級版。探索構建“錢隨人走”制度體系，研究建立基本公共服務保障標準體系。優化扶持小微企業、個體工商戶稅收優惠政策，完善個稅專項附加扣除政策。
16.開展農民增資增收專項行動。實施農民致富增收行動，完善企業與農民利益聯結機制，構建全面協調增長體系。建立分類培養機制，加大高素質農民定向培養力度；鼓勵農戶盤活農村閑置宅基地和閑置農房，打造鄉村文化創意街區，推動開展民宿等鄉村振興服務認證，帶動農民增收；深化農村集體產權制度改革、農村承包地制度改革、農村宅基地制度改革，賦予農民對集體資產股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，穩慎推進農村集體經營性建設用地入市，建立完善集體經營性建設用地入市增值收益分配機制。
17.探索建立共富型統計監測體系。積極參與共富型統計監測體系探索工作。深化統計體系改革，創新完善共同富裕指標體系、統計方法，實施各類群體從業人員全覆蓋的統計調查制度。
（三）推動城鄉區域協調發展先行示范
工作舉措：落實省“四大建設”發展布局目標，統籌實施新型城鎮化和鄉村振興戰略，聯動推進農業“雙強”、鄉村建設、農民共富行動，打造山海協作升級版，加快構建山區共同富裕現代化基本形態，以數字變革、綠色低碳變革開辟城鄉區域協調發展新路徑。
18.深入實施西部富美行動。全力推進西部富美“1355”行動，健全“1+5”山城協作機制，推動十大機制落地，大力舉辦山城協作招商活動，構建城鄉融合發展新模式。落實《全面實施鄉村振興戰略高質量推進農業農村現代化三年行動（2021—2023）實施意見》，實施“強村興業富農三十條”新政，做優農業全產業鏈建設，重點打造徑山茶、瓶窯糧蔬、仁和漁業、鸕鳥蜜梨、余杭糧食等農業全產業鏈。
19.深化大都市區建設。提速重大城建項目建設，啟動國際體育中心、杭州中環、余杭塘路、良睦路、西險大塘達標加固工程等項目建設，加快夢溪水鄉、南湖科學中心等項目推進，推進地鐵3、4、10號線、機場快線、杭州西站、湖杭鐵路以及文一西路、留祥路西延、杭徽高速余杭入城口周邊整治提升工程（一期）、余杭區東西向快速通道文一西路互通工程（F.G匝道）等項目投用，保障西站南北綜合體“金手指”“金鑰匙”、雙鐵上蓋TOD、三站換乘TOD等地標項目實施。
20.推進未來社區建設。加快統籌編制《城鎮社區建設專項規劃》，充分銜接城鎮老舊小區改造和存量社區整合提升，結合全省未來社區兩個“1+1”底線要求和杭州市“百社示范、千社提升”行動目標，構建社區CIM數字化平臺，提升未來社區整體智治水平。加大土地、資金、人員等核心要素傾斜扶持，推動未來社區市場化運作。突出“一老一小”，構建公共服務設施聚集體。加強老舊小區改造和未來社區建設等重點項目的土地空間和指標要素保障，將未來社區建設指標優先納入土地規劃條件。
21.推進未來鄉村建設。深入推進余杭區未來鄉村總體建設規劃編制，積極打造“千村示范萬村整治工程”升級版。建立未來鄉村評價標準，提出具體量化指標。強化要素保障，整合部門資源，推進基礎設施、環境提升、民生改善、公共配套、產業發展等方面建設。開工建設“四好農村路”，對照“一統三化九場景”建設要求，重點推動新港村、永安村、青山村、徑山村4個未來鄉村創建工作，打造一批未來鄉村精品村。
22.助力農業“雙強”。深化名院名校名企合作，推進浙大余杭農業科技創新園和智慧漁業聯合研究中心建設；實施“一對一”專家團隊指導“三新”技術試驗示范推廣項目，引進一批試驗優質新品種、新技術和新模式。培育壯大農機經營服務主體，打造一批農機專業合作示范社，加快建設農機綜合服務中心。加大農機購置更新補貼力度，符合條件的首臺套農機裝備按規享受農機購置補貼。加快發展智慧農業，創新建設數字農業工廠。
23.開展科技惠農富民行動。推動產業創新，加強與浙江大學、浙江農林大學等高等院校合作。實施“數字創意產業西進”計劃，支持科技企業在西部建設科研飛地、創意總部。深入推進農業園區建設，重點推進國家農業現代化示范區和苕溪省級農業園區創建。推進農產品電商產業發展，積極推動西部五鎮創建電子商務專業村。
24.打造山海協作升級版。推進浙江人才大廈建設，高水平打造“人才飛地”。做強協作地區特色產業，促進富民增收。推進鄉村振興示范點建設，創新探索山海協作鄉村振興創新聯合共同體建設，探索推進數字賦能山海協作新模式。推動公共服務實現共享，深化“互聯網+教育”“互聯網+醫療”，促進城市優質公共服務資源向協作地區延伸。
25.打造對口合作升級版。深化結對四川廣元市、甘孜州的東西部協作和對口支援工作，優化幫扶方式，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，助力對口地區協同發展、共同發展。加強與長春、長白山對口合作，堅持以市場化方式，構建全面深度合作體系。
26.推進全域黨建聯盟引領共同富裕。發揮全域黨建聯盟資源優化整合作用，集中打造一批共富村、共富帶、共富聯合體。落實綜合保障舉措，進一步拓寬黨建統領“先富帶后富、區域共同富”的有效路徑。推動全面從嚴治黨向基層延伸，深化村級“三小”監督，做深做實基層公權力大數據監督應用。
（四）推動公共服務優質共享先行示范
工作舉措：健全為民辦實事長效機制，圍繞城鄉社區，進一步優化基本公共服務供給，構建基本公共服務標準體系，加快建設“15分鐘公共服務圈”，更高質量推進公共服務均等化、數字化、社會化，努力促進公共服務減負提質。
27.推進基本公共服務均等化。大力補齊基本公共服務短板，增強基本公共服務弱項，創新公共服務供給機制，打造“15分鐘公共服務圈”，促進公共服務更高質量發展。確立政府在實施基本公共服務各項工作過程中的主體地位，強化政府公共服務的保基本、兜底線職能，提高新增財力用于民生支出占比。
28.完善普惠養老服務體系。加強養老基礎設施布局，推動建設智慧養老院。打造老年友好型城區，構建養老服務體系，推動公辦養老機構改革，引導機構參與居家、社區養老服務，加強養老專業人才隊伍建設，持續推進老年友好型社區創建。
29.完善普惠托育服務體系。打造育兒友好型城區，擴大嬰幼兒照護服務供給，加快建設嬰幼兒照護普惠型托位、兒童書房、社區嬰幼兒成長驛站，建成兒童友好社區（村落）。完善“舒心育兒”數字化管理服務平臺，打造示范性嬰幼兒照護服務機構。
30.構建全生命周期健康服務體系。持續打造“健康余杭”，推進三年行動計劃，打造健康浙江行動的余杭示范點。推動“健康大腦+”體系迭代升級，建設高水平縣級醫院，推動醫共體建設更加成熟定型。實施城鄉居民“三免三惠”健康行動和“一老一小”明眸皓齒行動，實行城鄉同質同標的免費健康體檢制度。加大醫療衛生事業人才培養和引進力度，做實家庭醫生簽約服務。開展高血壓、糖尿病全周期健康管理，社區衛生服務中心建立兩慢病一體化規范門診，努力實現社區衛生服務中心兩慢病路徑化決策輔助系統全覆蓋。
31.構建優質均衡現代教育體系。持續增加教育資源有效供給，實施《余杭區新建類教育項目三年行動計劃》。啟動學前教育普及普惠區創建工作，加大優質普惠幼兒園建設。推進城鄉義務教育共同體建設，縮小區域、校際教育差距。推進初中學校“提質強校”培優工程，探索企業、高校、中職學校一體化培養模式。深化跨層級跨區域的名校集團化辦學，引進一批名校開展合作辦學，加快打造省現代化學校等示范標桿學校。出臺《杭州市余杭區高層次教育人才激勵辦法》，引培名優教師，提高國內一流高校優秀畢業生錄用比例。
32.完善多元化住房保障體系。深化打造“安居余杭”，堅持“房住不炒”的定位，加大公共租賃房、政策性租賃房、共有產權房等保障性住房用地供應。開工建設公租房，開工棚改安置住房，提高城鎮住房保障受益覆蓋率。
33.健全新時代社會救助體系。完善低保、特困標準與居民人均消費支出和人均可支配收入掛鉤的動態調整機制，實施“物質+服務”救助，推進智慧救助服務聯合體建設，實現精準識別快速救助，以推進區級助聯體建設為重點，同步增大鎮街級助聯體服務站覆蓋面。
34.打造“掌上辦不用跑”。按照省市要求，承接落實數字賦能“一件事”集成改革、民生關鍵小事智能速辦等重大應用。創新公共服務供給方式，完善三級聯動政務服務體系建設，推進改革向基層延伸，深化“網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”改革，實現線上線下深度融合、協調發展。
35.推進數字社會應用場景綜合集成。以數字化改革“三張清單”為抓手，對標對表省數字化改革“最佳應用”評估指標體系，加快“余杭一碼通”、“幸福計算器”等應用場景優化提升，全力爭取納入省級“最佳應用”。對準省數字化改革重大應用“一本賬”，謀劃培育一批創新性、實用性強的新應用。加速“七優享”落地，加快推動數字社會系統應用落地共同富裕現代化基本單元。
（五）推動社會主義先進文化發展先行示范
工作舉措：深入落實省“新時代文化浙江工程”，以文化力量促進共同富裕，在共同富裕中實現精神富有，在現代化先行中實現文化先行，推動精神文明高地建設、精神生活共同富裕取得更大實效。
36.推進“兩眾”理論紅色溯源工程。深入貫徹實施紅色根脈“賡續”工程，爭創市意識形態工作責任制綜合試點區，全面加強意識形態工作責任制落實情況專項巡察檢查督查工作。深入開展重大課題研究，打響“樟樹下議事”品牌，深入挖掘習近平總書記在浙江工作期間對余杭的系列重要指示批示精神，做深做透徑山鎮小古城村“眾人的事情由眾人商量”紅色溯源文章，打造學習宣傳實踐習近平新時代中國特色社會主義思想重要陣地。
37.講好“余杭故事”。用好現代媒體社交賬號，講好“余杭故事”。深化“新時代創客說”理論宣講，爭創全國基層理論宣講先進集體，指導青年創客個人宣講工作室建立，加強與浙江廣電集團、杭師大、杭州城研中心合作，充實“新時代創客說”青年創客宣講員后備庫。
38.建設余杭詩路文化帶。實施歷史文化“傳承”工程，擦亮徑山文化金名片，做好徑山文化中宋韻文化元素挖掘，舉辦中國茶圣節等重大品牌活動。擦亮運河、苕溪地域文化金名片，結合南湖保護開發籌建苕溪文化博物館，出版苕溪歷史文化書籍，推進苕溪文化景觀建設。擦亮沈括、章太炎等歷史文化名人金名片，規劃建設沈括科技文化公園，舉辦國際沈括文化研討會，定期召開章太炎學術研討會，創辦《章太炎研究》集刊，合作出版“章太炎系列叢書”。
39.推進點亮藝術之光行動。實施文藝精品“攀峰”工程，完善周期文藝精品服務機制，健全文藝精品創作閉環管理機制，引導創作余杭特色文化產品，舉辦中國美術“雙年展”、中國民間文藝“山花獎”，打造“余杭主場”文化交流平臺。構建優勢文化產業集群，培育新興文化業態，創新投資體系設立B站數字文化產業基金，定向精準招引數字文化項目，推進中國數字文化社區等重點區塊建設，爭創國家級、省級文化基地。
40.推進百城萬村文化惠民工程。優化調整文旅1010項目，2022年計劃打造未來科技城文化中心、徑山禪修酒店、良渚博物院二期等文旅重點項目。成立“文化共富聯盟”，總結推廣“文化家園”“聯盟走親”等文化服務模式，舉辦第七屆余杭藝術節、新年音樂會、元宵燈會、“相約”系列、科普“余樂星球”等惠民活動。舉辦第五屆夢想小鎮半程馬拉松，持續擦亮“全民健身”賽事品牌，加快推進體育公園和鎮、街全民健身中心建設，培育運動休閑小鎮、運動休閑旅游示范基地、精品線路等。建設高品質公共文化服務體系，構建“15分鐘品質文化生活圈”，深入實施新時代文藝精品創優工程、百億文化設施建設工程、百城萬村文化惠民工程。
41.實施公民法治素養提升行動。制訂應知應會法律法規清單及相關工作制度，建立健全公民法治素養提升工作體系。開展公民法治素養提升試點工作，努力打造一批有余杭辨識度的公民法治素養提升工作項目和品牌。統籌推進法治宣傳教育陣地、數字化普法、法治文化和普法人才隊伍建設等基礎工作。
42.深入推進“民族團結石榴紅”。聚焦民族村經濟社會發展需求，以數字化改革為牽引，建設集民族特色、實景直播、宣傳推廣、產品集市、民宿旅游、歡樂農場、就業服務、同心公益等功能于一體的應用平臺，充分發揮統一戰線資源優勢，助推少數民族鄉村振興、共同富裕。
43.推動宗教中國化示范場所建設。發揮講經解經交流平臺示范作用，發揮名山名寺名人引領作用，加強中華優秀傳統文化學習教育，爭創省級宗教中國化示范場所，舉辦宗教中國化研討會，不斷推進宗教活動場所弘揚中華優秀傳統文化，踐行社會主義核心價值觀，用中華文化浸潤宗教。
44.開展迎亞運樹新風志愿服務。實施社會風尚“引領”工程，開展“文明創建全民攻堅”行動，持續開展“八個最美”系列評選活動。構建完善“1+12+N”志愿服務體系，培育和打響“五常洪嫂”、“前溪大媽”等余杭志愿服務特色品牌。貫徹落實亞運“四進”活動要求，開展“迎亞運、講文明、樹新風”志愿服務活動，營造全民志愿迎亞運的濃厚氛圍。
（六）推動生態文明建設先行示范
工作舉措：深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，落實省“共富大美”行動，鞏固國家生態文明建設示范區成果，在生態富民惠民上開拓新路徑、取得新突破，以“生態美”推動“共同富”，建設“全域美麗大花園”。
45.系統推進碳達峰碳中和工作。系統推進“6+1”領域雙碳工作，出臺我區碳達峰碳中和工作實施意見，編制完成碳達峰工作行動計劃，努力完成余杭雙碳數字平臺1.0版本建設并上線運營。持續推進低（零）碳鄉鎮、村（社區）試點。
46.開展減污降碳協同創新行動。推進減污降碳協同省級試點，以生態環境數字化改革為抓手，打造“余杭區減污降碳協同管理”場景應用，通過精準建立企業污碳賬戶、開展理論創新和施政探索，促進企業綠色低碳發展，實現降碳與環境質量改善產生顯著的協同增效作用，助推生態環境改善與經濟高質量發展。
47.實施生態惠民行動。打好藍天、碧水、凈土、清廢、治塑攻堅戰，持續深化生態環境治理“綠色風暴”專項行動，推動全區環境質量持續改善。推進環評準入制度改革，開展企業總量減排與排污許可聯動試點。全面推行林長制，加強森林濕地資源保護。深化生態文明示范創建，實施生態系統保護和修復重大工程，開展生物多樣性保護體驗地建設，持續提升良好生態環境普惠度。
48.完善生態產品價值實現機制。培育“兩山”轉化新業態，百丈鎮開發竹制品碳匯標簽，開展森林生態系統GEP核算和碳匯計量，編制鄉村碳排放碳匯白皮書。深化集體林權制度改革，促進林地經營權流轉和統管經營，提高林業經濟生態綜合效益。推進電力市場化交易改革，服務企業試點探索綠電交易。推行綠色出行品質提升行動，提升公共交通出行率。
49.推進城鄉風貌整治提升行動。全面啟動全區范圍內城鄉風貌整治提升行動，編制《余杭區城鄉風貌整治提升行動方案》，推動4個風貌樣板區試點建設。聚焦余杭特色，建設各具風韻的城市區域IP。持續縱深推進“無違建”創建工作，全力遏制新違建，有效清理存量違建。編制農村風貌規劃建設導則，強化村貌管控。
（七）推動社會治理先行示范
工作舉措：錨定平安護航黨的二十大、杭州亞運會等大事要事，緊盯示范區排頭兵建設關鍵節點，一體推進法治余杭、更高水平的平安余杭建設，更好保障社會公平、護航共同富裕。
50.推動大綜合一體化行政執法改革。優化機構編制配置,整合執法隊伍。落實事項合并、劃轉工作，拓展綜合執法事項執法領域。建立健全改革各項配套制度。推動改革措施落地實施，深入開展“一支隊伍管執法”工作，加強基層執法力配置。
51.構建基層整體智治體系。推進“縣鄉一體、條抓塊統”改革，圍繞改革對鄉鎮黨委統攬能力、專業化法治化能力、權責承接能力提出的新要求加強干部配選，深化鄉鎮（街道）“屬地管理”事項責任清單制度，推進基層治理“一件事”集成改革。深化黨建統領的基層治理“四治融合”體系建設，打造基層治理應用場景。
52.迭代升級“141”體系。結合“基層治理四平臺”迭代升級，推動“1612”體系與“141”體系銜接貫通，加強鄉鎮（街道）社會治理中心建設，做強綜合信息指揮室。加強黨建引領網格管理，合理設置網格，建強網格黨組織。加強網格事務準入退出，完善網格運行機制。
53.建立健全現代公共法律服務體系。統籌落實省“法助共富、法護平安”專項行動，設立杭州仲裁委余杭分會，出臺律師行業扶持政策，加大對涉外人才的引育，加強對涉外法律服務機構與涉外業務的扶持。配強“一村一顧問”力量，推進法律援助代辦，加強山區鄉鎮法律服務供給。縱深推進市場主體法律顧問服務網格化全覆蓋工作，打響“樓宇法窗”惠企服務平臺品牌，積極開展“法企同行”“民營企業法治體檢”等專項法律服務活動。組建企業普法宣講團及風險防范法律服務專家團，建立覆蓋企業生命周期的多維化法律服務事項。
54.堅持和發展新時代“楓橋經驗”。推動成立黨建聯盟，加強基層治理組織體系建設，推動平安法治一體化建設。推進家庭家教家風建設，開展“平安家庭”創建。開展平安村（社區）創建，培育各類自治協商議事平臺，有效通達社情民意、平衡各方利益、化解矛盾糾紛。承接貫通全省全市的數字化改革應用成果，提高基層治理智能化智慧化水平。
55.建立健全外賣配送監督機制。推進“陽光廚房”建設，推進“外賣封簽”使用，保障配送食品安全。發揮食品安全協管員、網格員以及第三方力量，督促外賣商家激活“浙江外賣在線”商戶端并規范使用。
56.大力推進全域數字法院建設。加快“共享法庭”和基層治理四平臺的融會貫通，實現區級矛調中心網絡和機制下沉到村社、行業等最前端。持續完善“涉網知產鳳凰智審”系統，打造“道交一體化平臺”2.0版，進一步豐富拓展“執行一件事”等多跨場景。全面深化無紙化辦案和審判輔助事務集約化改革，推進跨域訴訟服務能力建設，努力打造全生命周期司法平臺、全時空在線司法服務、全領域智能司法模式的現代化法院。
57.構建重大風險防控體系。聚焦“平安風險隱患全量監測防控”關鍵點，加強風險監測預警防控應用建設，加快構建“監測—預警—處置—反饋”風險閉環管控機制，打造現代化、數智化、高效化、精準化的區（縣、市）平安風險監測防控體系。努力建成浙里平安風險監測預警防控應用，實現該應用在重大維穩安保中發揮明顯作用。持續深化平安建設專項整治，深入開展防控電信網絡詐騙等專項行動，常態化掃黑除惡，大力“遏重大”“控較大”，整體推進以“人員流動精密智控”等為重點的社會治安防控體系建設。
三、保障措施
（一）完善推進機制。各部門要進一步壓實工作責任，形成系統集成、一抓到底的工作機制，按照工作體系、目標體系、政策體系、評價體系“四大體系”工作要求，以“支點計劃”為抓手，明確重點任務、時間節點、工作責任，形成工作閉環管理。深化工作例會推進制度，建立爭先創優制度，開展比學趕超活動，切實推動各項工作有效落地。統籌跨部門跨地區跨領域資源和力量，加大綜合集成力度，抓好統籌推進。建立最佳實踐總結推廣機制，及時總結普遍性經驗，加快形成一批可復制可推廣的標志性成果。
（二）強化智庫支撐。鼓勵專家學者牽頭研究指導共同富裕重大理論和實踐問題，參與制定、研究論證共同富裕重大改革方案和重大政策文件，爭取形成具有國內外影響力和顯示度的研究成果。根據區委工作部署不定期召開工作例會，圍繞共同富裕重點工作、重大改革開展研究咨詢論證，為我區科學決策提供建議。根據工作需要，專家可列席共同富裕重要工作會議或以書面形式提供咨詢意見，為余杭爭當共同富裕示范區排頭兵出謀劃策。
（三）健全督查考核。強化考核激勵，將共同富裕考核納入全區綜合考評體系，優化績效考評辦法，根據共同富裕標志性成果、典型案例成效、比學趕超成績、《浙里共富》《杭向共富》《余上共富》簡報刊發等情況，對全區各單位進行量化考核評估。強化改革督查，由區大督查考評辦對全區各單位共同富裕工作推進情況跟進督查，視情況在共同富裕工作會議上進行通報。
（四）營造良好氛圍。對推動共同富裕相關政策和做法進行宣傳報道，弘揚勤勞致富精神，鼓勵先富帶后富、先富幫后富，增強人民群眾的知曉度、認同感和滿意度。積極發動村（社區）、群眾參與共同富裕建設，發揮總工會、團區委、婦聯、工商聯等各類組織作用，強化服務聯系群眾功能，充分動員各方力量，積極搭建群眾便于參與的平臺，舉辦群眾喜聞樂見的活動，營造共同奮斗、團結互助的良好氛圍，走共建共治共享的共同富裕之路。
聲明：本文有刪減