近日，余杭區政府辦公室印發了《關于進一步完善余杭區農村公路“路長制”實施方案》（余政辦〔2023〕1號，下稱《實施方案》）。現就《實施方案》有關內容解讀如下：
一、出臺背景
（一）文件制定背景
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”重要指示精神，全面落實政府主體責任，進一步完善農村公路治理體系，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的農村公路管理養護機制，深入推行“路長制”，提供全區農村公路暢通、安全、有序運行的制度保障，提升農村公路治理能力，奮力打造人民滿意交通余杭樣板，展現“重要窗口”的“頭雁風采”，建設共同富裕示范區的城市范例。
（二）政策及依據
（1）《杭州市“四好農村路”路長制實施意見》（杭四好辦〔2018〕5號）
（2）《關于進一步完善農村公路“路長制”的指導意見》（杭交強市辦〔2021〕5號）
（3）《余杭區“路長制”實施方案》（區委辦〔2017〕29號）
（4）《余杭區農村公路管理養護實施方案》（余政辦〔2021〕32號）
二、總體目標
堅持“政府主導、屬地管理、分級負責、部門協同、社會共治”原則，遵循“有路必養，養必到位”的要求，構建“責任明確、協調有序、監管嚴格、獎懲有力”的路長管理制度。通過“路長制”長效管理的有效落實，使“四好農村路”建設成果不斷鞏固，路容路貌明顯改善，治理能力顯著提升，為廣大人民群眾提供良好的公路出行環境。
三、主要內容
（一）完善組織體系。成立余杭區農村公路“路長制”工作領導小組，與區“四好農村路”建設工作領導小組辦公室合署辦公，各鎮街設立鄉級路長辦公室，與鄉鎮公路管理站合署辦公。
（二）明確工作職責。分別明確了縣級、鄉級路長辦公室，縣、鄉、村級路長（縣級總路長；鄉級總路長；縣級、鄉級路長；村級路長；“路長制”督查專員），鄉村道專管員工作職責。
（三）加強保障措施。包括加強組織領導、嚴格督查檢查、加大投入力度、強化安全管理、公告公示制度和營造良好氛圍六個方面。建立各職能部門及群團組織密切配合、協調聯動，共同推進“路長制”工作的聯動機制。建立“路長制”巡查考核制度，不斷完善獎懲機制。加大對農村基礎設施、隊伍、物資等投入力度。完善農村公路應急管理體系，有效提升農村公路應急管理水平。建立農村公路路長公示牌制度，通過設置公示牌，標明人員信息、路長職責、管護范圍、監督電話等內容，廣泛接受社會監督，督促各級路長履職盡責。充分利用各種宣傳渠道和媒介，加大對先進典型案例的宣傳力度，提高“路長制”工作的社會參與度，營造良好輿論環境和社會氛圍。
四、關鍵詞解釋
四好農村路：指建設好、管理好、保護好、運營好農村公路，要求農村公路建設要因地制宜、以人為本，與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
路長制：按照“政府主導、屬地管理”的原則,在縣域內設立總路長，由縣級人民政府主要負責人擔任，縣鄉村道設立縣道路長、鄉道路長、村道路長，分別由縣領導、鄉鎮負責人、村委會負責人擔任。實行各級路長對總路長負責、下級路長對上級路長負責的責任分工制度。
五、解讀單位及聯系人
解讀機關：杭州市余杭區交通運輸局
解讀人：孫其軍（余杭區交通運輸局黨委委員）
聯系電話：0571-89392079