按照上級的部署要求,充分發揮好中央直達資金的效益,余杭區采取務實有效措施,立足實際,高度重視,多舉措推動工作有效開展,切實保障資金直達基層、惠企利民,穩步推進直達資金下達撥付及監管工作。現將2022年度余杭區財政資金直達基層工作情況匯報如下:
一、直達資金工作開展情況
(一)強化組織領導,健全工作機制
為了加強對直達資金有關工作的統籌協調,集中力量推進直達資金相關工作,成立了直達資金監控工作小組,負責直達資金監控工作總體指導和組織協調。并及時下發了《關于加強直達資金預算管理的通知》,成立工作專班小組,通知明確了我區直達資金監控工作的總體要求、主要內容、職責分工及工作要求,明確職責分工,壓實工作責任,強化各單位之間協調配合,為直達資金監控工作提供制度保障。
(二)積極參加培訓,提高專業技能
直達資金涉及面廣,社會關注度高,區財政局多次參加財政部視頻培訓會及省廳財政直達資金管理工作視頻培訓會,反復研讀政策文件,提升業務能力,力求精確掌握政策的精神要求,做到直達資金準確無誤地用到實處。
(三)及時分配撥付,加強動態監控
我區嚴格按照上級部署及《直達機制資金監督管理辦法》等相關文件要求,組織直達資金預算執行,積極做好資金調撥、核算對賬、資金監控等各項工作。利用直達資金監控加強對直達資金預算分解下達、資金支付等情況的監管。目前我區直達資金指標分配、資金撥付等工作均已完成。
直達資金直達基層,直接惠企利民,依托直達資金動態監控系統,及時加強日常監管工作,實時了解資金下達情況、資金支付情況和項目臺賬,確保每筆資金流向明確、賬目可查,及時梳理項目推進。確保直達資金專款專用,嚴格控制成本,確保項目建設的快速推進,將資金使用形成工作閉環。
二、直達資金年度執行情況
(一)分配進度100%
我區嚴格按照直達資金管理有規定開展直達資金分配、撥付工作。利用直達資金監控加強對直達資金預算分解下達、資金支付、惠企利民補貼補助發放情況的監控。2022年,上級分配下達我區中央直達資金156281.05萬元,分配進度100%;參照直達資金761.56萬元,分配進度100%。均已全部分配完成。
(二)支付進度100%
2022年,我區收到上級直達資金157042.61萬元。截止12月底,全區直達資金支付156374.68萬元,支付進度99.57%,其中:中央直達資金支出156213.12萬元,參照直達資金161.56萬元。直達資金的有效撥付,很好地補充地方財力,保證了減稅降費到位,有力支撐了保居民就業、保市場主體、保基本民生,支持了重大項目建設和脫貧攻堅,保障了基層正常運轉,為余杭區的經濟發展發揮了關鍵作用。
三、使用過程中的經驗做法
(一)經驗做法方面
1.雙線溝通,加快執行
一是組建直達資金業務聯絡群,區財政督促教育、醫保、民政等相關部門。二是區財政根據監控系統支出情況,直接聯系相關業務部門,要求提升執行進度,及時更正和上傳相關信息。
2.橫向縱向,規范支付
一是橫向積極與周邊兄弟區縣交流探討,取長補短,學習加快直達資金執行、規范直達資金給付的先進經驗方法,提升直達資金效益。二是縱向積極與省廳市局溝通協調,學習領會最新文件精神和工作要求,及時部署;同時反饋工作中的困難和意見建議,以便上級進行系統優化和后續工作部署。
3.積極主動,編制月報
區財政每月編制月直達資金情況通報,就直達資金以及參照直達資金分配情況、分項目支出進度、分單位支出進度、預警信息、監控數據質量等相關維度編制報告,動態督促加快執行進度。
(二)監控監管方面
1.依托系統,督促規范
依托直達資金監控系統,關注“地方預警匯總”模塊中“是否上傳附件”、“支出預警”、“未導入恵企利民明細”等信息,與相關單位加強聯系,督促及時更正、導入相關信息,督促提高直達資金相關數據的及時性、正確性。 2022年度區直達資金地方預警信息、監控系統數據質量預警提示均已及時有效處理。
2.兩端發力,加強監管
針對近兩年來直達資金執行中出現的情況和問題,從資金分配、使用兩端發力,督促相關部門加快支出進度。在資金分配端,對于出現資金預算分配慢的情況,了解、分析影響預算執行的原因,督促加快預算執行進度。在資金使用端,選取教育、醫療、就業、社保等資金以及項目單位,查看資金使用及績效情況,以分析潛在的問題。
3.立行立改,力促實效
堅持問題導向,緊盯支出進度、支出合規性和有效性。針對監控系統顯示的預警信息,及時督促相關單位。同時關注財政資金使用的合規性、有效性,對于確實存在問題的單位,及時督促整改。
四、下一步工作措施
總結以往做法,研究建立常態化的財政資金直達機制,以改革的辦法提高財政資金效能,更好服務經濟社會發展大局。
(一)日常監督和重點監控并行
明確任務,安排專人負責直達資金監控工作。實時跟蹤資金分配、撥付和使用情況。全面掌握直達資金預算分解下達,資金支付,恵企利民補貼補助發放情況,確保每筆資金流向明確、賬目可查。對日常監控中發現的問題或疑點,及時核實,及時處理,促進資金的落實到位和規范使用。
(二)及時反饋和月報通報并行
為確保直達資金監控工作快速有序推進,按照要求及時反饋監控工作情況,同時不定期編制單位支出進度表,每月通報月度執行情況。
(三)工作會商和快速推進并行
建立分工合作、有效溝通、成果共享的工作機制,明確業務流程和需加緊推進的重點工作,嚴格崗位責任落實。同時,對直達資金的指標錄入、支出流程、項目管理等細節問題進行會商,強化各單位協調配合,確保直達資金工作有序快速推進。
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