各鎮人民政府、街道辦事處，區食藥安委各成員單位：
現將《2024年杭州市余杭區食品藥品安全工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
杭州市余杭區食品藥品安全委員會
2024年9月15日
2024年杭州市余杭區食品藥品安全工作要點
2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是余杭建設杭州城市重要新中心的再出發之年。全區食品藥品安全工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于食品藥品安全工作的重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神，按照國家和省、市關于食品藥品安全工作的決策部署，以“四個最嚴”為統領，聚焦企業所需和群眾所盼，持續推進食品藥品安全領域改革創新，通過夯實基礎、靶向治理雙輪驅動，打造共同富裕標志性成果，確保全年不發生區域性、系統性重大食品藥品安全事故（件）和重大輿情，持續提升食品藥品安全治理現代化水平，為建設杭州城市重要新中心和高質量發展建設共同富裕示范先行區貢獻更大力量。
一、夯實責任，健全食品安全治理體系
（一）深化黨政同責落實。貫徹《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，嚴格落實食品安全黨政同責。落實“三書一函”（《掛牌督辦通知書》《約談通知書》《整改通知書》《提醒敦促函》）工作機制。推動屬地管理責任落實，各級黨政領導干部包保聯系重點食品生產經營主體，每年定期開展督導調研；組織開展包保干部全覆蓋培訓；在產在營獲證食品生產經營主體包保督導完成率、督導發現問題整改率達到100%。強化部門協作聯動機制，推動有關部門履行部門監管和行業管理職責，齊抓共管，形成工作合力。（區食藥安辦、區食藥安委各成員單位，各鎮人民政府、街道辦事處）
（二）強化主體責任履行。落實食品安全生產經營主體分類分層監管，指導企業依法配備食品安全員和食品安全總監，結合實際制定風險管控清單，落實“日管控、周排查、月調度”制度。落實農安信用監管機制，依據信用動態評價結果和風險等級實施差異化監管，探索對農安信用等級高的主體給予政策上的傾斜。開展藥械化上市許可持有人質量安全主體責任意識提升行動，配合實施藥品委托生產責任清單、持有人履責報告制度。深化化妝品主體責任清單覆蓋行動。（區市場監管局、區農業農村局）
（三）優化人才隊伍建設。推進星級市場監管所建設，堅持將食品安全作為市場監管所首要職責。加強專業化檢查員隊伍建設。實施基層食品安全管理能力提升，推進鎮街農產品質量安全網格化管理，提升基層農產品質量安全監管隊伍能力。加大打擊食品藥品安全犯罪專業力量、專業裝備建設力度，強化執法辦案保障。加強基層藥品監管能力建設，加強藥品監管人員培訓，夯實基層藥品治理。健全應急處置協調聯動機制，提升各類重大活動食品安全保障和應急處置能力。持續加強行業作風建設，推動基層監管人員轉變作風，切實做到監管為民。（區食藥安委相關成員單位，各鎮人民政府、街道辦事處）
二、防控風險，堅守食品安全治理底線
（一）提升風險預警能力。強化糧食質量安全檢驗監測體系建設，有針對性地對重點品種和區域實施重點監測。2024年，區本級開展食品抽檢不少于7600批次，其中食用農產品（主要針對農藥獸藥殘留）3250批次，藥品、醫療器械、化妝品監督抽檢分別不少于105批次、50批次、20批次，國家基本藥物抽檢合格率達99.5%。推進食品安全風險治理一件事改革，完善區食品安全風險綜合治理中心工作機制，分類設立食品安全風險監測哨點43家，加強部門信息通報與風險會商，推進全區食品安全風險評估工作。（區商務局、區市場監管局、區農業農村局、區林水局、區衛健局）
（二）開展重點領域整治。全面開展受污染耕地源解析，形成污染源全口徑清單，持續推進農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。深化食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，持續嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規藥物殘留超標。強化養殖水產品藥物殘留問題精準整治，加強種養殖、流通環節協同監管。組織開展全區肉類產品綜合治理提升行動，全力保障轄區肉類產品質量安全。深入推進豇豆專項整治，因地制宜推進豇豆綠色防控技術，加強示范推廣和培訓指導。開展藥品醫療器械網絡交易服務第三方平臺飛行檢查，組織化妝品網絡經營“凈網”專項行動，實施網絡銷售專項抽檢。（市生態環境局余杭分局、區農業農村局、區市場監管局、市公安局余杭分局）
（三）加強違法行為打擊。深入實施“鐵拳”“亮劍”“藥劍”行動，深化食品藥品安全鞏固提升行動，聚焦重點領域查辦一批食品藥品安全違法案件，嚴厲打擊違法違規行為。依法打擊非法添加非食用物質、禁用農獸藥以及超范圍、超限量使用食品添加劑、農獸藥違法犯罪，制售病死、死因不明、非法添加“瘦肉精”、注水注藥畜禽肉制品以及私屠濫宰犯罪，制售、使用“地溝油”“口水油”等違法犯罪行為，以及通過網絡直播平臺、雇傭網紅、直播帶貨等方式批量銷售偽劣食品等違法犯罪活動。推進進口食品“國門守護”行動，嚴厲打擊走私食品（含凍品）等違法犯罪行為。開展“特供酒”清源打鏈專項行動。落實“處罰到人”要求，依法實施行業禁入。深化食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償機制的實踐探索。規范食品安全犯罪案件緩免刑審查制度，確保依法嚴格適用緩刑。（區市場監管局、區法院、區檢察院、區委宣傳部、市公安局余杭分局、區農業農村局、區商務局、海關余杭辦事處）
三、創新監管，推動食品產業高質量發展
（一）助力食藥領域全程監管。推進食用農產品承諾達標合格證制度，加強食用農產品準入準出制度銜接。持續推廣較低風險食品經營許可項目“互聯網+核查”辦理模式。貫徹《浙江省食品安全數字化追溯規定》，重點品種和主體上鏈率達到90%以上，引導重點主體自建系統與“浙食鏈”系統數據對接，推動生產經營者利用二維碼實施追溯管理。強化疫苗、血液制品、麻精藥品、集采中選藥品、注射用肉毒毒素等重點產品追溯體系建設，保證全程可追溯。圍繞藥械化全生命周期監管，配合“藥監大腦”產業地圖、風險地圖建設，助力打造藥品醫療器械網絡監測平臺。推廣使用MAH委托生產智慧監管可視化、醫療器械遠程監管、化妝品美麗溯顏等系統建設成果。（區農業農村局、區市場監管局）
（二）助力特色食品產業發展。加強“浙里食安”最佳實踐項目培育。持續推進徑山茶全國綠色食品（茶葉）一二三產業融合發展園區“國字號”項目建設。推進區域特色食品產業質量提升，加大對肉制品、茶葉及相關制品、糕點、飲料等特色食品產業幫扶引導。推動鐵皮石斛等食藥物質產業快速發展。推動“陽光餐飲街區”建設，引領餐飲街區向集聚化、文旅化、產業化、品牌化發展。推進優質糧食工程，鞏固糧食產業“五優聯動”成果，打造“浙江好糧油”品牌。（區農業農村局、區市場監管局、區商務局）
（三）助力醫藥產業提質增速。利用省市政企服務直通車等溝通平臺，定期召開分專題、分門類的企業座談會，邀請注冊審評、檢查核查、檢驗執法等專家為企業答疑解惑。構建完善藥品“四重”增值服務鏈，制定重點產品、重點項目、重點企業、重點平臺增值服務管理辦法，完善“四重”動態遴選及聯系人服務機制。大力培育醫藥新質生產力，依托生物醫藥產業注冊專班，全力支持創新藥、創新醫療器械注冊、檢驗、檢查、審批，全面落實減時降費、提效增速、創新監管、柔性服務等惠企舉措。（區市場監管局）
四、服務民生，拓展食品安全共治格局
（一）抓好民生實事項目建設。瞄準民生關切，全面完成食品安全抽檢、百姓點檢等區級民生實事項目。開展陽光食品作坊建設行動，建成陽光食品作坊3家，建設“5S”管理小作坊1家，新增文旅化特色食品作坊1家。聚焦“一老一小”，建設中小學“示范食堂”19家，新增老年助餐服務點10個，建成養老助供餐機構食堂“陽光廚房”8家。持續推進農批市場規范化建設，開展省級放心農貿市場建設行動，創建放心農貿市場10家，覆蓋率達70%以上。組織實施“菜籃子安全守護微改革”，提升食品快檢準確率和靶向性。持續辦好民生“藥”事，加快推進民生藥事服務站提質升級。（區市場監管局、區教育局、區民政局，各鎮人民政府、街道辦事處）
（二）實施食品安全利民行動。開展集中用餐單位食品安全整治，推動硬件設施和軟件管理雙提升，抓好學校、養老助供餐機構、醫療機構等集中用餐單位食堂準入和后廚改造提升，學校食堂A級比例達30%以上，養老機構食堂B級以上達60%，老年食堂持證達100%。開展校園食品安全專項治理行動，集中治理學校食堂存在的突出問題。規范提升學校食材集中配送企業，“陽光配送”覆蓋率達20%以上，推動學校食堂進貨臺賬無紙化。實施生鮮門店動態納管，強化生鮮門店計量器具管理和生鮮燈治理。加大網絡餐飲商家監督檢查，整治無堂食外賣等不合規行為。加強旅游景區、鐵路、進出口等食品安全管理。強化跨境電商網購保稅進口食品安全監管。（區教育局、區民政局、區衛健局、區市場監管局、市公安局余杭分局、區商務局、海關余杭辦事處）
（三）優化食品安全共治格局。組織開展“食品安全宣傳周”“藥品安全宣傳周”“百姓點檢”等系列活動，持續加強食品安全知識、反食品浪費等宣傳，開展食品藥品創新舉措和重大成果發布，持續開展科普基地建設，提升群眾食品藥品安全素養及滿意度。發揮食品安全監督協會作用，常態化開展社會監督活動。推動食品安全責任保險提質擴面。暢通食品藥品安全問題投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度，鼓勵公眾積極提供食品藥品安全違法行為線索。建立完善食品藥品領域輿情分析研判和快速響應機制，及時回應公眾關切。加強政府、企業、公眾、媒體等之間的食品安全風險交流，引導新媒體準確客觀報道食品藥品安全問題，理性有序開展食品藥品安全輿論監督。（區食藥安辦、區食藥安委各成員單位，各鎮人民政府、街道辦事處）