案由： 關于規范電動車輛市場，提升我區電動車管理水平的建議
屆次： 十二屆四次
領銜人： 林勇強,總工會屆別組,徐振革,周展群,陸佳婧
附議人： 沈國華, 謝一民, 徐振革, 黃一帆, 俞聰, 謝欣, 戴唯悠, 林勇強, 龔美麗
承辦單位： 區市場監管局
協辦單位： 市公安局余杭分局、余杭郵政管理局、區總工會、區人力社保局
處理情況： 尊敬的林勇強、總工會屆別組、徐振革、周展群、陸佳婧等委員： 你們好！根據你們關于《關于規范電動車輛市場，提升我區電動車管理水平建議》的提案內容，為認真做好該提案工作，區市場監管局成立了由分管副局長為組長，區公安分局交警大隊、區總工會、區郵政局、區人力社保局為組員的工作領導小組。3月14日，領導小組成員召開第一次提案工作推進會議，就提案落實工作進行討論研究。3月26日，召開委員面商會，匯報前期工作，聽取委員建議?，F將區市場監管局、區公安分局交警大隊、區總工會、區郵政局、區人力社保局的工作匯報如下： 一、工作總結 （一）區市場監管局工作 一是開展電動三四輪車專項執法行動。組織轄區內各市場監管所開展電動三四輪車銷售單位摸底排查，對于排摸出來的電動三輪車銷售單位，重點檢查銷售單位進貨索證索票和生產企業標準及有效的委托檢驗報告，從源頭加強監管，嚴厲打擊加裝、改裝等違法行為。 二是約談轄區內餓了么、美團、盒馬等外賣平臺。外賣平臺電動自行車騎手安全行駛一直是社會焦點、監管難點、百姓痛點。督促并壓實平臺企業主體責任落實，指導平臺企業做好外賣騎手合法合規的宣導和管理工作，表彰先進，懲戒落后。 三是加強下情上報，盡早填補監管空白。從源頭抓起，以書面形式向上反映，請示國家有關部門列入準入目錄和制定國家相關標準，進一步規范和提升該產品的生產和銷售行為，推動該產品能規范登記和上路行駛。 （二）區公安分局交警大隊工作 一是借助道專委在道路交通安全領域的統籌牽引作用，落實職能主管部門加大老年代步車生產、銷售環節的源頭管控。同時，聯合多部門加強銷售環節的常態化檢查，對老年代步車違規銷售進行摸排一批，檢查一批，處罰一批。 二是深入村社、學校，常態開展交通安全宣教工作。通過社交平臺發布宣傳軟文，加大社會面的宣傳工作。按照“應排盡排、應宣盡宣”原則，進一步擴大該類車型的排查范圍，對轄區村、社、學生接送群體全量排摸底數并登記造冊。同時，對“代步三、四輪車”群體進行勸導式宣教并錄入“智安通”。為后續路面查處工作營造氛圍。 三是強化路面管控，力度與溫度共存，勸導與查處并舉。定期開展聯合行動，同步進行現場宣教。結合“一早一晚”高峰時間段開展波次整治行動，針對老年代步車、電動三四輪車的闖紅燈、不在機動車道內行駛等重點違法開展查處。“懲教結合”，對于發現存在違法行為的電動三（四）輪車，予以查扣并依法做出行政處罰的同時開展路查勸導工作。 （三）區郵政管理局工作 針對快遞電動三輪車規范管理，2022年3月1日我省出臺的《浙江省快遞業促進條例》開始正式實施，條例首次明確了快遞專用電動三輪車的法律定義，規范了全省快遞專用電動三輪車的統一標準；明確由快遞經營企業向公安機關交通管理部門申請登記，符合規定的快遞專用電動三輪車可以在非機動車道上行駛，公安機關交通管理部門按照非機動車對其實施管理；明確了快遞經營企業的交通安全主體責任、駕駛人員的行為規范和車輛通行管理要求；并對快遞專用電動三輪車與行人或者非機動車駕駛人發生道路交通事故的責任認定和賠償責任承擔作出規定。 隨著各項機制的完善，2023年全市快遞電動車輛上牌和規范化管理進入快車道，我局督促指導企業更新車輛并通過車管所審核、上牌。 （四）區總工會工作 目前余杭區共有28家愛心驛家，分布在15個鎮街（平臺），為周邊環衛工人、快遞員、外賣員、司機等新就業形態勞動者服務。余杭區總工會在愛心驛家通過發放宣傳資料、授課、宣講、組織活動等各種形式，對快遞員、外賣員等新就業群體進行交通安全宣傳。 一是舉辦交通安全知識講座：邀請交通管理部門的專業人士對外賣員、快遞員進行面對面的交通安全法規培訓，講解交通標識標線含義、騎行安全規范、緊急避險措施等基本知識。 二是發放交通安全手冊：在各個愛心驛家放置交通安全手冊，包含日常工作中常見交通安全隱患及防范措施，便于他們隨時查閱學習。 三是播放交通安全宣傳片：利用愛心驛家的多媒體設備播放交通安全警示教育片，以生動直觀的方式展示違反交通規則的危害性。 通過以上多元化的宣傳方式，力求讓每一位外賣員、快遞員都能深刻認識到交通安全的重要性，文明出行，抵制闖紅燈、逆向行駛、超速行駛、疲勞駕駛、駕車時使用手機等危險行為，倡導“寧等三分，不搶一秒”的安全出行理念，共同維護城市道路的安全暢通。 （五）區人力社保局工作 一是大力推廣“騎手?！?，完善職業傷害保障。當前，我區在全省首創“騎手?！毖a充購置模式，對于已購置意外商業保險（日險/月險）的騎手，按照每人每天1元（每人每年不高于360元）的標準增加騎手在身故傷殘、醫保內醫療費用、醫保外醫療費用、第三者責任、營養和護理費等方面保障。 二是加強安全教育，加大工傷預防宣傳力度。區人力社保局將結合“開工第一節課”、“余杭區和諧同心宣講團”等活動，下基層、到網點，深入外賣、快遞騎手生活，對相關安全知識、工傷預防知識、工傷處理流程以及權益維護保障等進行宣傳教育。重點是結合外賣、快遞騎手人員散、關系雜、安全意識低等特點，個性化定制相關工傷預防流程和安全教育，充分做到政策宣傳深入到點，咨詢服務流程覆蓋全面。 二、下一步計劃 一是區市場監管局督促外賣平臺方可結合配送系統開發在線學習模塊，通過定期學習制度規范駕駛習慣，樹立人身安全觀，并調整優化配送系統程序設置，減少或杜絕騎手為爭取時間出現的交通違章現象。 二是區郵政管理局積極推進快遞專用電動三輪車實體牌照上牌。目前市車管部門正在臨平區做試點，待后續全面落實。后續郵政管理局、交警、車管所積極做好條線溝通和部門協同，盡快推進實體牌照上牌工作，進一步便利車輛路面執法和規范化管理，全面打消企業不合規、未上牌車輛上路的僥幸心理。 三是開展路面執法和專項治理。堅持集中整治和常態化治理相結合，交警部門積極開展路面執法、聯合執法，全面查處未上牌、不合規快遞電動三輪車違規上路問題，持續查處交通違規、不文明駕駛等行為；交警、郵政管理局進一步密切信息協同，針對問題較多的企業，開展聯合督查、上門宣教、依法查處等，壓實企業安全管理責任，督促企業加強車輛和員工規范化管理和教育培訓。 四是多樣化開展從業人員安全宣教。督促指導快遞企業切實做好員工崗前交通安全教育；結合行業“浙里快遞”線上平臺和線下檢查走訪，持續督促企業做實月度交通安全教育；密切部門協同，多種方式深入開展電動自行車交通事故案例宣教，交通安全知識宣教等；針對暴雨、臺風、炎熱天氣等氣候特點和旺季人員易疲勞特點，及時發布安全提醒，教育企業、小哥該慢的時候慢一些、該停的時候停一下，確保安全出行。 五是深入開展從業人員權益保障和素養提升。區郵政管理局、區人社局、區總工會密切協同，全力推動全區快遞企業落實《快遞從業人員勞動合同（示范文本）》，進一步規范快遞企業勞動用工管理，切實保障快遞從業人員合法權益；積極部門協同，聚焦全省“新春第一會”，全力打造高素養勞動者隊伍要求，著力提升我區快遞行業從業人員文化素質和技能水平。 六是繼續加大宣傳力度。區人社局將以工傷預防宣傳為抓手，開展對快遞企業、外賣企業的工傷預防宣傳力度，確保宣傳全覆蓋。 七是繼續探索完善“騎手?！?。區人社局會根據“騎手?！蹦壳伴_展情況進行調研分析，研判“騎手?！蹦壳暗睦?，聽取企業、傷者意見建議，進行保險賠付、申領等條件的調整，爭取擴大該保險的覆蓋面，讓“騎手保”惠及更多騎手。

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