（2024年1月17日在杭州市余杭區第十六屆人民代表大會

第四次會議上）

杭州市余杭區發展和改革局

各位代表：

受區人民政府委托，向大會書面報告杭州市余杭區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃（草案），請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，是“八八戰略”實施20周年、杭州亞運會舉辦之年。面對復雜多變的國內外形勢，全區上下把握機遇、順時應變，聚焦三個“一號工程”、“十項重大工程”、“兩場硬仗”，縱深推進杭州城市重要新中心建設，奮力展現中國式現代化城市范例的頭雁風采。國民經濟運行總體呈現“行穩勢好、動能強勁、穩進提質”的特點，全年地區生產總值有望實現全省第一；完成財政總收入801.57億元、增長19.37%，總量保持全市第一；實現一般公共預算收入416.68億元、增長18.06%，總量重回全省第一；投資總量首次突破千億大關；其他主要經濟指標回穩向好，為杭州“沖刺2萬億”作出了最大貢獻。

1.一號工程提質增效。創新引擎動能強勁。連續3年被授予全省科技創新最高榮譽“科技創新鼎”，之江實驗室入選首批國家公共算力開放創新平臺，良渚實驗室打造腦機智能全國重點實驗室，湖畔實驗室順利竣工，浙大超重力大科學裝置成功結頂，深時數字地球國際大科學計劃有序實施，省海洋科學院成功落戶，浙江算力中心啟動籌建，北航國際創新學院建成啟用，未來科技城獲批省級高新區。R&D經費投入占GDP比重達4.55%，創歷史新高（全省第三、2022年數據）。新增國家高新技術企業637家、省級科技型中小企業1734家，數量均列全省第一。發布“海創未來”人才工作品牌，余杭國際人力資源服務產業園精彩開園，新增選“兩院”院士2名，引進、合作院士20名，新入選國家級海外高層次人才23名、國家特支計劃人才3名、人才總量超40萬，人才工作持續領跑全省。數字經濟再攀高峰。攜手阿里“1+6+N”業務集團簽訂全面戰略合作協議，阿里全球總部順利完工、菜鳥全球總部建成開園，55家阿里系的市外業務回歸或新注冊企業落戶余杭。落地全省唯一智能制造公共服務平臺和未來工廠推廣應用中心。前三季度，實現數字經濟核心產業增加值1464.0億元，增長12.3%，總量全省第一，全年有望實現全省第一。營商環境提檔升級。出臺“強信心、拼經濟”36條等政策，兌現惠企資金114億元。全市率先啟用政務服務增值化改革“一中心一平臺”，落地全國首個知識產權領域標準化試點項目，發行全省首單知識產權證券化ABS和ABN產品。新增市場主體6萬家，總量達27.5萬家，數量均列全市第一。新增上市企業5家、累計達34家，增量位列全市第一。地瓜經濟固本強枝。落地國內首個全球跨境電商DTC品牌創新中心。簽約重大項目326個、總投資超1860億元，其中引進儲能產業化等百億項目2個、50億元以上項目13個、10億元以上項目63個，獲評全省十佳招大引強區。

2.三次產業企穩向好。服務業頂梁壓艙。前三季度，實現服務業增加值1861.10億元，增長10.9%，增速全市第一，預計全年高于GDP增速。其中金融業增加值增長20.8%，增速全市第一，預計全年增速全市前列。工業經濟降幅收窄。預計實現規上工業增加值240.77億元。新增國家級專精特新“小巨人”企業22家、省級工業互聯網平臺5家，國家智能制造示范工廠和優秀場景3個、省級未來工廠試點和工業領軍企業11家。全覆蓋編制31個工業區塊有機更新方案，啟動項目92個、1551畝，倉前高橋云港園區竣工啟用，工業用地出讓面積首超1000畝。農業生產增長平穩。前三季度，實現農林牧漁業增加值29.01億元，增長3.6%，增速全市第三。獲評全省鄉村振興考核優秀等次，首奪鄉村振興“神農鼎”銅鼎。完成耕地“非農化”“非糧化”整改1706畝、高標準農田新改建11207畝、全域土地綜合整治17405畝，糧食生產十連增。

3.三大需求協調拉動。有效投資量質齊升。全年固定資產投資突破1000億元，增長7.6%，增幅高于省市平均水平，其中制造業投資增長35.0%。26個省“千項萬億”工程實現100%開工，完成年度計劃的136.4%。全年集中推進重點工程141個，總投資額超750億元。消費市場潛力釋放。1-11月實現社會消費品零售總額750.13億元，增長3.3%，實現網絡零售額2202.82億元；預計全年實現社零總額810億元，網零總額2300億元。獲評全國首批縣域商業“領跑縣”。持續提振消費信心，發放4輪數字消費券、開展5輪購車補貼活動，撬動銷售額超85億元。舉辦商務部“雙品網購節”全國啟動儀式、世界直播電商大會等行業大會20場，聯動全區綜合體（商超）舉辦“數智消費IN余杭”系列新消費活動100余場。對外貿易加速回暖。1-11月實現貨物進出口391.07億元，增長12.0%，其中出口367.33億元，增長12.3%，預計全年實現貨物進出口總額400億元以上，獲評省數字貿易示范區。積極招引九號智能、雅迪、虬龍科技等區域貿易總部項目，全力推動企業組團出海參展，開拓“一帶一路”市場，實現“一帶一路”區域貨物出口總額同比增長15.5%。開展“商務政策沙龍”“金商啟航”等系列活動10場，服務企業超500家次。

4.文化文明大放異彩。首屆“良渚論壇”取得圓滿成功，習近平總書記親自宣布舉辦論壇，并致賀信。簽署首個關于踐行全球文明倡議的中外聯合聲明，網絡總傳播量超10億次，擦亮“五千年中國看良渚”金名片。高規格召開良渚文化大走廊建設大會，發布首期“十大項目”和“文化+”產業政策20條。積極做好“徑山茶宴”申遺后半篇文章，投用徑山禪茶文化交流中心，徑山茶全產業鏈產值逾50億元，打響“天下禪茶出徑山”品牌。中國國家話劇院數字劇場、浙江書法院成功落戶，建成省市級鄉村博物館13家，獲評全省首批公共文化服務現代化先行區。玉鳥集文創街區、跳頭文藝集鎮等成為文藝新地標，良渚數字文化社區入選全省唯一國家對外文化貿易基地。新增規上文化企業33家，文化產業增加值蟬聯全市第一，入選省級文化產業賦能鄉村振興試點縣。

5.城鄉品質持續改善。亞運保障高效有力。圓滿完成亞運火種采集儀式保障工作，以完美的景觀風貌確保全球直播精彩呈現。創新“屬地+高校”聯合辦賽模式，構建扁平高效的組織指揮體系，圓滿完成女子排球等項目70場比賽3塊金牌的賽事服務保障任務。城市建設精彩蝶變。高標準開展杭州城市重要新中心核心區城市設計，全面擘畫2.5公里的世界級城市中軸線。國際體育中心、地鐵10號線二期等開工建設，文一西路西延、良睦路二期等加快推進，運溪高架互通全線投用，杭州未來第一高樓群“金手指”等綜合體拔地而起，城北萬象城建成啟用。獲評省級城鄉風貌樣板區3個、未來社區14個，瓶窯鎮獲評省級小城市培育試點優秀單位。美麗余杭再添亮色，高標準打好污染防治攻堅戰，全年區控以上斷面水質Ⅰ-Ⅲ類比例100%，環境空氣優良率88.5%，同比上升4個百分點，PM2.5平均濃度30.3μg/m3。新增省低（零）碳鎮街和村社試點5個、省市綠色低碳工廠16家。獲評全國生態環境保護執法大練兵先進集體，首奪五水共治“大禹鼎”銀鼎，榮獲省“無廢城市”清源杯，入選省林業增匯試點縣。

6.民生福祉厚實可感。共同富裕示范先行，前三季度，城鎮居民人均可支配收入68229元，增長5.1%；農村人均可支配收入42863元，增長7.0%；城鄉居民收入比1.59。預計全年城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，居民收入比持續縮小。新增城鎮就業3.62萬人，建成全省首個線下靈活就業服務中心。社會治理成效顯著，獲全省唯一的“全國新時代政法楷模集體”“全國模范檢察院”。動態清零國家、省、市信訪積案314件，入選全國信訪工作法治化試點。實施“社會智治工程”，上線“余智護杭”基層智治綜合應用，持續推進矛盾糾紛調處“136”工作體系，獲評全省人民調解工作先進區。開展隱患大排查大整治，閉環整治問題隱患34.8萬處，全區安全生產事故數、亡人數實現“零”增長。公共服務普惠優享，實施“美好教育工程”，學校項目開工16個、建成26個，新增學位1.58萬個，與杭州外國語學校、錦繡育才教育集團、理想教育研究院等開展合作辦學。實施“舒心就醫工程”，與浙大婦院、浙大兒院等開展合作辦醫，浙大一院總部二期項目開工建設。實施“交通暢達工程”，“四好農村路”提升改造63公里，新增優化公交線路20條。落實公共服務“七優享”工程，用心用情辦好省市區三級民生實事129項，超額完成88項。

二、2023年政府投資項目實施情況

2023年，全區共安排區級政府投資項目272個，總投資1706.46億元，年度計劃投資286.75億元。1-12月，累計完成投資286.87億元，完成年度計劃的100.04%，其中續建項目完成226.57億元，新建項目完成60.29億元；已開工項目258個（含已完工80個），開工率為94.85%（見表1）。

表1：2023年區級政府投資項目完成情況

（單位：個、億元、%）

需要說明的是，2023年我區國民經濟和社會發展計劃執行情況和政府投資項目推進情況總體較好，成功打贏了“經濟翻身仗”，經濟大區真正挑起了大梁。但規上工業增加值、社會消費品零售總額、實際利用外資等指標距人代會目標還有一定差距。分析原因，主要是過去一年，經濟社會發展仍面臨著多重壓力。從外部環境看，全球經濟增長不均衡、大國博弈加劇、地緣政治風險上升、國際貿易保護主義抬頭，宏觀環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。從內部環境看，有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點。從我區情況來看，主要指標基數沖高、工業經濟短板明顯、重大項目落地偏少、區縣競爭壓力不減，經濟社會發展質效有待進一步提升。為此，全區上下必須保持清醒認識，直面問題、勇于挑戰，進一步穩存量、拓增量、提質量、防風險，確保事關全局的重點工作再突破、經濟發展再上新臺階。

三、2024年經濟社會發展的主要目標和工作舉措

今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是建設杭州城市重要新中心的大干之年。全區上下要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅定不移實施“八八戰略”，認真落實中央經濟工作會議和省委、市委全會精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，縱深推進省委三個“一號工程”、緊扣市委“深化改革、強基固本”主題主線，穩增長提質效、打基礎利長遠、除風險保平安，加快推進杭州城市重要新中心高質量發展，奮力扛起“勇當先行者、譜寫新篇章”的大區擔當。

結合國內外發展環境和我區實際，2024年全區經濟社會發展主要預期目標計劃安排主要堅持三個方面的原則：一是貫徹落實上級精神。全面貫徹上級各項決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，目標要求總體不低于省市水平，展現經濟大區的定位和擔當。二是充分考慮余杭實際。指標設置既要全力以赴、盡力而為，又要實事求是、量力而行，還要對標五年規劃，確保“十四五”圓滿收官。三是聚力打造標志成果。將“爭先進位”放在更加突出的位置，GDP、財政收入、服務業、數字經濟等指標總量要穩居全省第一，確保“經濟第一區”的地位更加鞏固、優勢更加彰顯。

綜合考慮，2024年全區人代會目標安排如下：

——地區生產總值增長6%；

——農林牧漁業增加值增長3%；

——規上工業增加值增長6%；

——服務業增加值增長6%以上；

——數字經濟核心產業增加值增長8%；

——財政總收入和地方一般公共預算收入增長6%；

——固定資產投資增長5%；

——社會消費品零售總額增長6%；

——貨物進出口總額增長6%；

——實際利用外資10億美元；

——新增國家高新技術企業500家以上；

——R&D經費支出相當于生產總值比例達到4.55%以上；

——城鎮和農村居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村增幅高于城鎮；

——城鎮新增就業人數3萬人；

——新增上市企業5家；

——單位生產總值能耗、達到或優于III類水體占地表水比例、城市空氣質量優良天數比率、細顆粒物（PM2.5）平均濃度完成市下達任務。

（一）三次產業穩步發展

地區生產總值增長6%；農林牧漁業增加值增長3%以上；規上工業增加值增長6%；服務業增加值增長6%以上。

主要考慮：2024年整體宏觀環境將有所改善，穩中求進的工作總基調不會變，積極的財政政策和穩健的貨幣政策仍會繼續實施，市場預期將有所提升。另外，GDP增速總體高于國家、省、市水平，展現出我區排頭兵、領頭雁的定位和擔當，也是“經濟大區勇挑大梁”的必然要求，有助于激勵全區上下真抓實干、持續奮進、爭創一流，確保2024年經濟運行穩中有進，繼續實現高質量發展。具體來看，農林牧漁業增加值3%以上的增速已超過我區歷年發展平均水平，可保持農業發展穩定。規上工業增加值2023年持續承壓，但考慮到2022年和2023年工業已連續兩年負增長（基數較低），在2024年工業形勢回升好轉、制造業投資穩步增長、重點行業企業不利影響消退的情況下安排6%的增速，有助于進一步優化產業結構，為全區經濟增長適當作出貢獻。服務業增加值占GDP比重超過87%，且多年來高度依賴信息軟件業特別是阿里系企業運行情況的現狀未曾改變。2023年阿里系的平穩增長帶動了信息軟件業實現兩位數增幅，在高基數下2024年增長空間承壓。另外，金融、房地產相對于2023年也將有一定程度回調，因此6%以上的目標增速符合我區實際。

為實現上述目標，一是加快服務業高質量發展。以服務業高質量發展“百千萬”工程為抓手，深化現代服務業創新發展區建設。持續打造創新發展主引擎、平臺經濟新高地、總部企業集聚區，推進科技服務提質增效，激發文旅服務新興動能。強化領軍企業和重大項目服務保障，做細做實樓宇（總部）經濟，持續發揮特色小鎮品牌效應。二是確保工業經濟筑底回升。實施五大產業生態圈高質量發展行動，推動信息化和新型工業化深度融合，強化“415X”先進制造業集群建設，推進高端軟件、高端醫療器械“雙區”創建，發力“雙千億”產業集群建設。深入實施“雄鷹行動”、“雙百”計劃，充分發揮“獨角獸”企業重要作用，加快集聚一批獨角獸、隱形冠軍、單項冠軍和“小巨人”企業，力爭龍頭企業突破“100+”。加強工業用地全流程管理，加快重點工業區塊聯片開發，推進工業用地有機更新1500畝，改擴建產業空間150萬平方米，出讓工業用地再超1000畝。三是推動農業優質高效發展。深化新時代“千萬工程”，縱深推進“和美鄉村”建設，全力創建國家首批鄉村振興示范縣和國家農業現代化示范區。嚴格落實糧食安全責任制，確保全年糧食生產穩定發展，改造提升高標準農田5000畝，深化打造瓶窯果蔬、仁和漁業、徑山茶3條全產業鏈。

（二）經濟質效顯著提升

財政總收入和地方一般公共預算收入增長6%；實際利用外資10億美元；新增上市企業5家。

為實現上述目標，一是加大財政支持經濟發展力度。推動中央和省市區政策一體貫通、協同發力，迭代升級黃金68條等政策，加大對科技創新、人才招引和服務保障的財政支持，形成契合余杭發展形勢、具有區域特色的產業政策體系，進一步提高政策資金的精準度和績效。做好政策延續和重點稅源企業服務保障力度，推動惠企政策“免申即享”“即申即享”，做大財政收入規模。加大政府投資和重點項目投入，持續做好優質項目儲備。二是集聚招商引資新動能。強化項目招引“一盤棋”，堅持一把手招商、敲門招商、駐點招商聯動發力，配優配強招商隊伍，進一步提高項目招引效率。靶向招引世界500強、鏈主鏈核、行業領軍等企業，全年招引重大產業項目200個以上，其中百億項目1個以上，實際利用外資10億美元。三是加快重點行業穩步發展。加大建筑業扶持力度，針對性修訂建筑業獎補政策，打好“評定分離”和“聯合體投標”組合拳，提升本地企業市場參與度。助力房地產市場平穩健康發展，持續優化房企審批流程，加強房地產板塊銷售監測，合理安排新建商品房住宅網簽。聚焦金融業高質量發展，深入落實“鳳凰行動”計劃，重點挖掘上市資源，不斷拓寬上市渠道，新增上市企業5家，動態管理300家上市培育（后備）企業庫。

（三）三駕馬車齊頭并進

固定資產投資增長5%；社會消費品零售總額增長6%；貨物進出口總額增長6%。

為實現上述目標，一是擴大有效投資強發力。重點圍繞“千項萬億”工程、省市重點項目、集中推進項目等，深化清單式管理，圍繞計劃節點，加大跟蹤監測力度，充分用足用好省市區三級協調調度機制，力促項目加快落地推進，盡早發揮經濟社會效益。緊密跟進省重大產業項目、申報專項債項目儲備，爭取中央預算內資金。堅持要素跟著項目走、力量圍繞項目轉，完善項目全生命周期服務管理機制，力爭今年土地出讓金再破400億元、固定資產投資再破1000億元。二是推進消費潛能再釋放。用足用好省、市、區三級促消費政策，適時發放汽車購車補貼、數字消費券等，有力刺激消費增長。結合余杭年輕人多、建設青年友好型社會的現實需求，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，不斷豐富首店經濟、夜間經濟、商圈經濟、體驗經濟等消費場景。緊盯阿里系龍頭企業，實現業務回流，做好增量提升，確保全年社會消費品零售總額穩步增長，網絡零售額繼續領跑全市。三是拓寬“地瓜經濟”新渠道。大力實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，深度融入“一帶一路”等國家戰略，以國際市場需求為導向，支持企業參與進博會、廣交會等重點展會拓市場、搶訂單。促進數字貿易改革創新發展，爭創國家級數字貿易示范區。積極探索“數字+服務”新模式、培育跨境電商和數字服務貿易新業態，推動跨境品牌集聚，打造跨境服務中心。

（四）創新創業迸發活力

數字經濟核心產業增加值增長8%；新增國家高新技術企業500家以上；R&D經費支出相當于生產總值比例達到4.55%以上。

為實現上述目標，一是數字經濟“二次攀峰”，聚焦數字經濟創新提質“一號發展工程”，構建龍頭和“鏈主”引領、腰部支撐、中小微融通發展的數字產業生態。全方位深化同阿里巴巴“1+6+N”業務板塊戰略合作，支持抖音、快手等腰部企業發展壯大，持續引進數字經濟全球總部、研發總部、區域總部企業項目。超前布局人工智能、智能計算、未來網絡等前沿產業領域，勇當未來產業開路先鋒。加快推進浙江算力中心建設，探索算力基礎設施建設新模塊，著力構建算力、數據等新型要素資源安全穩定供給體系，夯實數字經濟發展“底座”，確保數字經濟核心產業增加值突破2000億元。二是持續激發創新動能。全力爭創綜合性國家科學中心核心承載區，推動超重力大科學裝置具備試運行條件，積極爭取全市第三個乃至更多大科學裝置落戶，大力引進國際聯合實驗室等開放創新平臺。深入實施科技企業“雙倍增”計劃，新增國家高新技術企業500家、科技型中小企業1000家、省級及以上專精特新企業100家以上。更大力度引育戰略科學家、科技領軍人才、青年拔尖人才和重點產業緊缺人才，加快構建人才發展雁陣格局，深耕“海創未來”人才工作品牌內涵。三是全力優化創新生態。大力實施營商環境優化提升“一號改革工程”，以政務服務增值化改革為重點，高水平打造線上“余省心”平臺和線下企業綜合服務中心。完善科技創新體制機制，優化科技成果轉移轉化服務體系，推進科技創新管理、服務數字化改革，打造余杭科技數字化場景標志成果。拓展創新空間，新增孵化空間170萬平方米，創建市級以上孵化載體20個。優化調整“產業黃金68條”“人才黃金20條”等政策，辦好未來數商大會、“TR35”等創新賽會，助力招引頂尖人才20名、領軍人才200名、青年人才2000名，推動人才總量突破45萬名。

（五）民生保障系統兜底

城鎮和農村居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村增幅高于城鎮；城鎮新增就業人數3萬人。

為實現上述目標，一是持續聚焦共富先行。推進“擴中”“提低”行動，深化人才“雙向雙創”省級試點和“鄉創共同體”等6個市級試點，打造共富工坊100個以上。規范運營強村公司，深化“1+5”山城協作、“5+5”聯合體協作、農村職業經理人等特色機制，多元化發展壯大村級集體經濟。推進對口支援、東西部協作、山海協作和結對幫扶，攜手譜寫新時代“山海情”。二是優化完善公共服務。深化名校集團化辦學，打造省級現代化學校等示范標桿學校20所，新增省市級名優教師80人以上，創建國家義務教育優質均衡區。推進健康余杭建設，深化省市優質醫療資源與區屬醫院開展合作辦醫，加快浙大婦院余杭院區、區公共衛生中心、區中西醫結合醫院等建設。促進高質量就業創業，確保“零就業”家庭動態清零，推進“政府無欠款、企業無欠薪”工作。推進城市服務綜合體、區老年活動中心和嬰幼兒指導中心、區級養老院等項目建設，打造居家養老示范機構10個以上。三是防范化解風險隱患。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“眾人的事情由眾人商量”，打造全過程人民民主新高地的實踐樣本。推進全國行政執法協調監督工作標準化試點創建，打造“15分鐘公共法律服務圈”，全力爭創首批“全國守法普法示范區”。實施安全生產治本攻堅行動，推動規上企業標準化創建全覆蓋，實現安全生產事故數、亡人數“零”增長。推進區社會風險研控中心實體化運轉，管控金融、房產、教育、醫療等重點領域風險，狠抓新業態衍生問題防治。落實新中國成立75周年等重大活動維穩安保，確保社會面平穩平靜，沖刺全省“二星平安金鼎”。

（六）美麗余杭提質升級

單位生產總值能耗、達到或優于III類水體占地表水比例、城市空氣質量優良天數比率、細顆粒物（PM2.5）平均濃度完成市下達任務。

為實現上述目標，一是強化生態環境示范引領。打好藍天、碧水、凈土、清廢保衛戰，持續推進“兩車”淘汰工作，空氣優良率穩定在85%以上。有序實施碳達峰行動，打好迎峰度冬度夏攻堅戰。全面推進制造業綠色轉型，新增市級以上綠色低碳工廠10家。推進林業碳匯工作，創新試點碳匯交易，精準提升森林質量4000畝以上。加大光伏等清潔能源供給，全面落實能源保供穩價。二是拉開城市建設框架格局。實質性啟動新中心核心區（中軸線）建設，開工杭州音樂廳、區大劇院、區文化館等重大項目，推進國際體育中心、市民公園等項目建設。加快朱廟、金星等城市核心區塊“聯片開發”，啟動33.3萬平方米先導區塊更新建設。加速高鐵西站綜合體、文一西路西延二期、康良快速路等項目建設，保障地鐵5號線西延、10號線二三期、12號線一期等項目實施。攻堅城市頑疾，拆除違建40萬平方米，提升無障礙點位600個，實現渣土年消納能力1600萬噸以上，垃圾資源化利用率達100%，確保進場處置垃圾量“零”增長。三是拓寬文旅融合發展空間。高水平辦好第二屆“良渚論壇”，逐步形成“經貿論壇有博鰲、文化論壇看良渚”的國際共識。全力推進良渚文化大走廊建設，加快實施良渚文化國際交流中心、良渚港綜合保護等首期“十大項目”，全面打響“五千年中國看良渚”品牌。促進文創產業發展，新增規上文化企業25家，實現規上文化企業營收增長6.5%以上。深入推進省區“文共體”建設，深度挖掘文旅融合新爆款，舉辦文旅促消費、專場推介會等活動，接待游客突破1000萬人次、實現旅游收入160億元以上，打造全國文旅融合樣板區。

四、2024年政府投資項目安排計劃

（一）2024年區級政府投資項目安排計劃

遵循“保續建、保重點、保民生、保急需、補短板”的基本原則，對標杭州城市重要新中心建設要求，充分考慮“項目、土地、資金、征遷”四要素保障情況，堅持量入為出、適度超前、統籌兼顧、民生優先，2024年擬安排區級（含平臺）政府投資項目共251個，總投資1498.78億元，年度計劃投資227.67億元（見表2）。其中：

1.新建項目。共61個，總投資197.01億元，年度計劃投資25.53億元。依據《杭州市余杭區人民代表大會常務委員會關于政府重大投資項目監督辦法》，擬列入區人大常委會監督的政府重大投資項目共24個，總投資173.05億元，年度計劃投資16.25億元。其中3億元以上需區人大常委會票決項目（不含安置房）15個，總投資117.55億元，年度計劃投資9.8億元。

2.續建項目。共190個，總投資1301.78億元，年度計劃投資202.14億元。

表2：2024年區級政府投資項目擬安排情況匯總表

（單位：個、億元）

另有鎮、街道政府投資項目179個，總投資190.75億元，年度計劃投資48.8億元。其中新建項目51個，總投資16.81億元，年度計劃投資8.39億元；續建項目128個，總投資173.94億元，年度計劃投資40.41億元。

（二）加強政府投資項目管理

緊緊圍繞高品質建設杭州城市重要新中心、加快補齊基礎設施和公共服務短板的總體目標，切實提高政府投資項目決策、建設、管理水平，加快推動城市中軸線范圍項目和公共文體設施建設落地，為我區實現高質量可持續快發展提供強有力的項目支撐。一是優化項目決策機制。進一步完善項目前期謀劃和計劃管理工作機制，優化重大項目事前績效評估，統籌資源要素保障，提升項目決策科學合理性；二是強化項目協調推進。充分發揮專班優勢，整合資源力量、落實清單管理，用好“兩級專班三級協調”機制，通過動態監測、月度晾曬、季度比拼、年度評比等，提升項目推進實效；三是深化項目前期儲備。緊密銜接各項規劃和行動計劃，完善儲備項目滾動接續機制，靠前謀劃資源要素保障方案，創新投融資體制機制，充分發揮政府投資引導和撬動作用。

主任、各位副主任、各位代表、委員，我們將在區委的正確領導下，在區人大及其常委會的監督指導下，堅定不移深入實施“八八戰略”，持續聚焦三個“一號工程”、“十項重大工程”，團結奮進、勇毅前行，干在實處、走在前列、勇立潮頭，加快推進杭州城市重要新中心高質量發展，奮力扛起“勇當先行者、譜寫新篇章”的大區擔當！

附表：余杭區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

及2024年計劃建議