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信用研究

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提高信用建設的法治化

日期: 2024-06-20 ???來源: 信用中國

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進社會信用體系建設決策部署,進一步推動社會用體系建設高質量發展,國家發展改革委印發《2024-2025年社會信用體系建設行動計劃》,從五方面規劃17條具體措施推進社會信用體系建設,本網邀請到北京信用學會研究員,河北省委黨校教授楊福忠對文件中信用建設法治化方面進行解讀。

以下為楊福忠訪談內容:

6月4日,國家發展改革委辦公廳印發了《2024-2025年社會信用體系建設行動計劃》,這是國家發展改革委為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進社會信用體系建設決策部署,進一步推動社會信用體系建設高質量發展,而推出的一項具體舉措。行動計劃從提升信用建設法治化規范化水平、統籌推進信用基礎設施建設、強化信用信息共享應用、提升信用監管效能、加快推進重點領域信用建設等五個方面進行了部署,提出了具體要求。

行動計劃把提升信用建設法治化規范化水平放在第一位,提出要“加快推動出臺《社會信用建設法》,推動省級信用立法全覆蓋。”我國的信用立法采取的是地方立法先行的模式。截止到2024年5月底,全國地方立法機關共出臺43部信用方面的地方性法規,其中省級地方性法規27部,目前還有四個省還沒有制定信用方面的地方性法規。行動計劃提出未來兩年要“推動省級信用立法全覆蓋”。在國家立法層面,全國人大常委會已經連續兩次將社會信用立法列入五年立法規劃。全國人大列入立法規劃的立法項目分為三類,第一類項目為“條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案”;第二類項目為“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案”;第三類項目為“立法條件尚不完全具備、需要繼續研究論證的立法項目”。

在2018年9月公布的十三屆全國人大常委會的立法規劃中,社會信用立法屬于第三類項目,而且當時沒有具體名稱,叫“社會信用方面的立法項目”。在2023年9月公布的十四屆全國人大常委會立法規劃中,有兩個變化:一是社會信用立法由原來的第三類項目變成第二類項目,二是已經有具體的名稱,叫“社會信用建設法”。

行動計劃還提出要“堅持問題導向,出臺《關于健全中國特色社會信用體系的意見》”,這個是非常必要的。中辦、國辦印發的《黨政機關公文處理工作條例》中,明確規定“意見”是黨政機關公文的一個種類,“適用于對重要問題提出見解和處理辦法”,出臺《關于健全中國特色社會信用體系的意見》,明確社會信用體系的內涵,提出一定時期內的目標、任務和具體舉措,有助于推進社會信用體系建設。



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